В какой срок можно предъявить исполнительный лист

КС РФ предписал уточнить срок предъявления исполнительных листов к взысканию

Поводом к рассмотрению этого вопроса стало обращение в Суд гражданина Р., который являлся должником по исполнительному листу. Впервые взыскатель, в качестве которого выступал банк, предъявил лист в ФССП России в январе 2011 года. Затем банк отозвал исполнительный лист, и исполнительное производство было прекращено. Ситуация повторилась в феврале 2013 года и в декабре 2014 года.

Р. посчитал, что банк нарушил срок для предъявления документа к исполнению. По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; далее – закон об исполнительном производстве).

Однако суды с ним не согласились. Дело в том, что этот трехлетний срок предъявления листа к взысканию прерывается собственно предъявлением его к взысканию или частичным погашением долга. После перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. Таким образом, взыскатель фактически может предъявить и отозвать исполнительный лист неограниченное количество раз, и срок предъявления его к взысканию каждый раз будет отсчитываться заново (ч. 1-2 ст. 22 закона об исполнительном производстве).

Узнайте, признается ли судебными расходами исполнительский сбор, из «Энциклопедии решений. Хозяйственные ситуации» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

КС РФ пришел к выводу, что такое регулирование неконституционно. Он подчеркнул, что должник в силу действующих правил должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом часто добросовестный должник, желающий рассчитаться по исполнительному листу, даже не может продать свое имущество, которое находится, к примеру, под арестом по требованию взыскателя. Между тем издержки на содержание этого имущества должником растут, а рыночная стоимость – нередко падает.

Суд обязал федерального законодателя урегулировать порядок перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению (Постановление КС РФ от 10 марта 2016 г. № 7-П). Соответствующий законопроект должен поступить в Госдуму не позднее середины сентября (п. 1 ст. 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

А пока, до внесения поправок, суды и приставы должны действовать по-новому в ситуациях, когда взыскатель уже требовал возбудить производство, затем отзывал свое заявление (что влекло прекращение производства) и вновь обращался с требованиями взыскать долг по этому же исполнительному листу. Теперь судьи и работники ФССП России должны вычитать из трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к взысканию периоды, в течение которых исполнительное производство уже велось ранее.

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ в часть 1 статьи 21 внесены изменения

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из Постановления Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

О сроках предъявления исполнительного листа к исполнению, выданного на основании судебного акта арбитражного суда, см. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ

3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 358-ФЗ статья 12 дополнена частью 6.1

6.1. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 71-ФЗ в часть 7 статьи 21 внесены изменения, применяющиеся к постановлениям о назначении административного наказания, вступившим в законную силу после дня вступления в силу названного Федерального закона

7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ статья 21 дополнена частью 9

9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Верховный суд рассчитал срок предъявления исполнительного листа

Как поступить взыскателю, которому приставы не вернули исполнительный лист? В любое ли время можно получить дубликат или лучше поторопиться? Когда заканчивается срок для предъявления исполнительного документа к исполнению? Все эти вопросы осветил недавно Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу на решения нижестоящих судов о выдаче дубликата исполнительного листа.

По суду Игорь Сухарев* должен Егору Болгорову* 1 415 700 руб. Болгоров получил исполнительный лист, и приставы возбудили исполнительное производство. 28 августа 2012 года оно было окончено в связи с невозможностью исполнения, и исполнительный документ направлен взыскателю. Однако до Болгорова он так и не дошел. Поэтому тот подал в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

Поскольку в материалах дела не было доказательств возврата документа взыскателю, Новошахтинский районный суд Ростовской области пришел к выводу о том, что его потерял судебный пристав-исполнитель, и удовлетворил заявление о выдаче дубликата. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда с ним согласилась. Они решили, что Болгоров узнал об утрате исполнительного листа 17 августа 2016 года, когда получил соответствующую справку из ФССП. С заявлением в суд он обратился спустя пять дней.

Сухарева решения судов не устроили, и он подал кассационную жалобу в ВС. Там выяснилось, что 20 января 2015 года Болгоров направлял в суд заявление о выдаче копии исполнительного листа и уже на следующий день получил от судьи письменные разъяснения, что выдача копий действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, уже 20 января 2015 года Болгоров знал об утрате исполнительного листа, однако заявление о выдаче его дубликата направил в суд лишь полтора года назад. Поскольку названное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения 28 августа 2012 года, с этого момента началось течение трехлетнего срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, указал ВС. Это значит, такой срок окончился 28 августа 2015 года. Этим обстоятельствам суды не дали оценки. Поэтому ВС определил отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции (№ 41-КГ17-34). На сегодняшний день дело еще не рассмотрено.

«Своим определением ВС напоминает нам две вещи: сроки не терпят равнодушия и, как видим, меняют судьбу даже выигранного дела. Взыскатель пропустил срок предъявления исполлиста. Понимая это, он решил воспользоваться процедурой, которая привязывает такой срок ко дню, когда стал известен факт утраты исполлиста. Однако взыскатель не учел, что материалы дела содержат доказательства, указывающие на более раннюю дату», – объясняет адвокат, старший партнер АБ «Яблоков и партнеры» Ярослав Самородов. «Здесь возникает вопрос целесообразности снова предъявлять исполнительный лист, если ранее исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием имущества у должника. Если оно было окончено необоснованно, то надо оспаривать постановление пристава», – считает адвокат ЮГ «Яковлев и Партнеры» Марина Морозова. «Выводы судебной коллегии можно признать обоснованными и справедливыми. Из этих выводов следует, что баланс прав и обязанностей сторон нарушен не был. Возможно, за скобками определения коллегии может быть вопрос адреса для извещений. Но, в любом случае, в связи с указаниями судебной коллегии этот вопрос будет подлежать исследованию судом при новом рассмотрении», – уверен руководитель проектов АБ S&K Вертикаль Игорь Запольский.

* имя и фамилия изменены редакцией

Совфед уточнил сроки предъявления исполнительных документов

Совет Федерации одобрил поправки в закон об исполнительном производстве, вводящие новые правила предъявления исполнительного листа, который ранее был отозван. Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты парламента.

Член комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Александр Башкин, представивший коллегам документ, пояснил, что поправки призваны предотвратить злоупотребления процессуальным правом со стороны взыскателя, которые приводят к затягиванию сроков предъявления исполнительных документов, и обеспечить стабильность гражданского оборота.

Документ 17 мая прошел третье чтение в Госдуме. Им устанавливается, что, если исполнительный лист ранее предъявлялся к исполнению, но затем производство по нему окончили, то в общую продолжительность срока предъявления этого листа не будут включаться периоды, в течение которых производство по нему велось ранее. Если взыскатель предъявит лист к исполнению после прекращения производства, то сроки сократят, поскольку не будут учитываться периоды, во время которых исполнительное производство по этому листу осуществлялось с его возбуждения и до окончания в связи с возвращением взыскателю (см. «Депутаты одобрили изменение сроков в исполнительном производстве»).

Законопроект разработали в целях исполнения постановления Конституционного суда, вынесенного в марте 2016 года. Тогда КС указал, что до внесения поправок приставы и суды при повторном обращении взыскателя, если предыдущее производство по исполнительному документу окончили по его заявлению, должны при исчислении срока производства вычитать из его общей продолжительности те периоды, когда производство по исполлисту уже осуществлялось (см. «КС отказал взыскателю в бессрочном праве на возбуждение исполнительного производства»).

Юрист компании «Хренов и Партнеры» Дмитрий Шнигер, комментируя поправки, отметил, что они выгодны всем участникам исполнительного производства. При этом он отметил, что новое правило не всегда можно будет применить. «Если производство окончено по причине отказа взыскателя оставить за собой имущество должника, которое не удалось реализовать, действует общее правило о перерыве рассматриваемого срока. То есть после возвращения исполнительного документа он начинает течь заново», – напомнил Шнигер (см. «Эксперт: изменения сроков по исполнительным листам коснутся не всех случаев»).

КС РФ уточнил срок предъявления исполнительных листов

Новости по теме

Конституционный суд указал, что из трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к взысканию должны вычитаться периоды, в течение которых исполнительное производство уже велось ранее.

Конституционный суд уточнил срок предъявления исполнительных листов к взысканию (постановление от 10.03.2016 № 7-П ).

если взыскатель долга требовал возбудить исполнительное производство, после чего отозвал свое заявление (что повлекло прекращение производства), а затем вновь обратился к приставам с требованиями взыскать долг по этому же исполнительному листу, то судьи и ФССП должны вычитать из трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к взысканию периоды, в течение которых исполнительное производство уже велось ранее.

При этом по общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 закона об исполнительном производстве).

Эту правовую позицию КС РФ включил в Обзор судебной практики за 2016 год как одну из наиболее важных.

Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция

Подпишитесь на журнал «Юрист компании»
всего за 21 912 13 990 рублей .

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению

Решения судов любых инстанций по возмещению ущерба исполняются без участия службы исполнения наказаний в лице института судебных приставов или путём передачи исполнительных листов для дальнейших действий. При этом существует строгий порядок передачи документа в производство.

Сроки вручения исполнительного листа

Отношения заявителя и исполнительной судебной власти регулирует ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». О сроке для предъявления исполнительного листа к исполнению написано в статье 21 главы 3 этого закона. Отмечается, что исполнение по судебному решению может проходить без участия судебных приставов, если сам потерпевший сможет:

  • предъявив решение суда в банк, где находятся счета должника, востребовать выплату по судебному решению;
  • договориться с должником о добровольном погашении долга;
  • получив часть долга, при прекращении выплат выполнить предъявление исполнительного листа в институт судебных приставов.

Срок предъявления решения суда для принудительного взыскания установлен в течение трёх лет после того, как решение вступило в силу. Поэтому время исчисляется не с момента, когда документ получен в канцелярии суда, а со срока вступления решения в силу. Время действия этого документа до момента сдачи его в производство не должен превышать трёх лет. При пропуске времени подачи исполнительного листа в производство, решение о продлении срока принимает арбитражный суд, причём продляется документ только на три месяца.

Как можно продлить исполнительное производство

В некоторых случаях время предъявления исполнительного листа автоматически продляется, и он годен к принятию службой судебных приставов более длительный срок. К таким случаям относятся:

  • возврат документа в связи с прекращением производства судебными приставами;
  • отзыв судебного решения при добровольной выплате долга;
  • изменение сроков в связи с приостановкой выплат на момент обжалования решения суда;
  • отдельные сроки подачи исполнительного листа при взыскании периодических платежей.

В случае когда должник оказывается несостоятельным, судебный пристав может вернуть решение суда из-за невозможности исполнения. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 21 исполнительный лист можно в течение трёх лет подать на новое взыскание. При этом если имеются подозрения о бездействии службы исполнения наказаний, то правомерным будет пожаловаться в прокуратуру. При невозможности взыскать долг, исполнительный лист будет снова возвращён хозяину и он может возобновить действия по взысканию в течение трёх лет.

Судебное решение может быть отозвано потерпевшим в случае добровольного возмещения долга. Однако в этом случае следует сохранять документы об исполнении долга, так как прекращение выплат является поводом для новой подачи документа в срок до истечения трёх лет с момента наступившего события. Срок прекращения выплат может подтвердить предъявление квитанций или подобных документов.

В случае приостановки платежей по судебному решению их возобновление вычитывается из срока давности исполнительного листа. То есть документ продляется на тот срок, на который было приостановлено его действие по различным объективным причинам.

Исполнительные листы для взыскания периодических платежей, выданные на длительное время, могут быть предъявлены в любое время до окончания срока выплат и ещё в течение трёх лет после окончания этого срока. Примером такого исполнения может быть выплата алиментов на содержание детей.

Исполнительный лист и производство

Иногда должник ведёт отсчёт срока давности долга в течение трёх лет, забывая о том, что это срок сдачи судебного решения для исполнения приставам. Срок исполнения может растянуться на неопределённый период, пока не будут проверены все счета, не установлено место работы и жительства. Только убедившись в полной несостоятельности должника, производство будет закрыто. Поводом для прекращения дела может стать объявленная процедура банкротства. При этом суммы, даже имеющиеся на счетах банковских организаций, не подлежат выплате, а на всё имущество наложен арест.

Однако осуществить предъявление судебного решения для исполнения можно в течение трёх лет и не один раз. Поэтому должник может получить исполнение наказания — арест на денежные средства и имущество в самый неожиданный момент. В дальнейшем система совершенствуется, и получить сведения о любых финансовых операциях должника будет намного проще, учитывая современные средства обеспечения контроля.

Поэтому исполнение наказания становится неизбежным и лучше пойти на мировую, реструктурировать долги и выплачивать их в соответствии со своими возможностями.

Как избежать выплаты по решению суда

Если исполнительный лист поступил в службу судебных приставов, они должны наложить арест на имущество должника и его финансы. Однако это относится только к имуществу должника, но не проживающих совместно с ним родственников. Поэтому следует знать:

  • под арест попадёт имущество, принадлежащее должнику, но не средства производства;
  • не подлежит изъятию у инвалида средство передвижения, принадлежащее ему;
  • невозможно произвести изъятие материальных и денежных средств при объявлении и начатой процедуре банкротства.

Если у должника нечего изъять, то документ возвращается потерпевшему без исполнения. Однако право повторной подачи его на взыскание у потерпевшего остаётся.

Как продлить просроченный исполнительный лист

Исполнительный лист можно продлить, обратившись в судебные инстанции,выдавшие первый документ. Это судебное решение о продлении срока действия выдаётся на три месяца и больше не возобновляется. Всё это отражено в статье 322 Кодекса.

Это интересно:

  • Отпуск с последующим увольнением 2014 год Не отпускают в отпуск с последующим увольнением Работаю 9 января2013 года по трудовой. Нашел место с лучшими условиями. Туда необходимо устроиться в течении 4 дней. Старый работодатель настаивает на двухнедельной отработке.На […]
  • Отчуждение собственности в рб Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.09.2012 №863 "Об отчуждении имущества" (Текст правового акта с изменениями и дополнениями на 1 января 2014 года) Документ зарегистрирован в Национальном реестре правовых […]
  • Подать на алименты ярославль Обращения граждан Вы имеете право обратиться в судебный участок с запросом (предложение, заявление, жалоба), который будет зарегистрирован и рассмотрен в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской […]
  • Приказ о принятии на баланс земельный участок Госсектор. Как правильно поставить земельные участки на балансовый учет? Государственным (муниципальным) учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки предоставляются в […]
  • Сми статья 15 Закон "О СМИ" Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I"О средствах массовой информации" С изменениями и дополнениями от: 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 […]
  • Ст 24 фз 152 о персональных данных Закон "О персональных данных" Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных" С изменениями и дополнениями от: 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 28 июня, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 4 июня, 25 июля […]
  • Уступка права требования гк рф это Глава 24. Перемена лиц в обязательстве (ст.ст. 382 - 392.3) Глава 24. Перемена лиц в обязательстве О некоторых вопросах применения положений главы 24 настоящего Кодекса см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря […]
  • Заявление на возврат ндфл при лечении 2014 Образец заявления на возврат НДФЛ за лечение Актуально на: 21 февраля 2017 г. ​Образец заявления на возврат НДФЛ за лечение К доходам физлица, облагаемым по ставке 13%, могут быть применены социальные налоговые вычеты, в т.ч. на […]