Усыновление ребенка опека и попечительство патронат

Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры

Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.

И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».

Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка. Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку». То есть, родитель сначала выстраивает отношения с ребенком, восстанавливает их, и лишь затем решается вопрос о восстановлении в правах, а затем — о передаче ребенка родителю от опекуна.

Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка. Пункт второй статьи 148 1 Семейного кодекса четко устанавливает, что с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна. Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.

Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).

Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.

А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм. Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком. Орган опеки должен рассмотреть этот вопрос и, исходя из интересов ребенка, принять решение: или потребовать от опекуна устранения нарушения права ребенка на общение с родителями и родственниками, или — такое тоже вероятно — согласиться с опекуном и отказать родственникам.

Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.

В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).

В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде). Отмечу «на полях»: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…

Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы. Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст. 63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.

Учитывая, что в силу п.6 ст. 148 1 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.

Таким образом, даже вернувшийся из мест лишения свободы, или просто «вернувшийся» откуда-то родитель, не лишенный родительских прав, не вправе тут же приступить к воспитанию ребенка, и, во всяком случае, отобрать его у опекуна — эти права он утратил.

Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить. Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком. Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.

Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.

В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 148 1 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.

Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст. 121-123 СК РФ), освобождение опекуна может состояться не ранее, чем ребенок фактически будет передан родителю.

Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.

Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:

  • восстановить родительские права (если он был их лишен);
  • обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
  • подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
  • если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
  • обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
  • в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.

И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.

Зарплата и льготы приемного родителя

Хочется начать статью с определения слова «опекун». Опекун – это, прежде всего, человек, и Человек с большой буквы, что уже немаловажно. Да, он не является родителем, но занимается не менее трудной деятельностью. Он должен заниматься вопросами содержания, воспитания и просвещения ребенка, которое подразумевает, прежде всего, образование.

Сейчас, в нашей стране многие берут на себя опекунство. Некоторые попросту не понимают нагрузки, которая будет возложена на них, другие, наоборот, переживают о том, хватит ли им сил, а в частности, и материальных средств. Государство призвано помогать таким семьям, и мы подробно рассмотрим виды этой помощи, пользуясь главным нормативным актом, постановляющим вопросы осуществления опекунства, Семейным кодексом.

Заработная плата опекуна

Опекун является работником и, следовательно, воспитание ребенка-основная работа опекуна, которая зачисляется в трудовой стаж, и за которую «работник» получает ежемесячное денежное вознаграждение, устанавливаемое в зависимости от возраста ребенка. Статус работника воспитатель получает, оформляя опекунство, одновременно составляя трудовой договор.

Судя из всего этого, можно сказать, что сейчас опекунство является систематичным заработком, приносящим еще и удовольствие.

Льготы опекунам и их воспитанникам, гарантируемые государством

Льготы, положенные опекунам и воспитанникам, представляют не только денежные выплаты, но и социальные уступки, что подробно изложено в статье 275 и 423 Семейного кодекса РФ. Существуют федеральные и региональные выплаты. Федеральные пособия выплачивает и назначает правительство абсолютно всем семьям, принявшим воспитанника (и воспитаннику, в том числе).

А региональные пособия назначает губернатор субъекта. Регион вправе и вовсе отказаться от таких введений, что часто и случается. Отдельно о снисхождениях в своей области нужно узнавать своевременно.

Это Вы можете сделать несколькими способами:

  1. Обращение в органы Социальной защиты населения;
  2. Обратиться к региональному юрисконсульту;
  3. Оставить заявку с вопросом на сайте правительства региона;

Все пособия подразделяются на группы: основные, в сфере образовательных услуг, в разделе медицины, в области жилищно-коммунальных услуг и налогов. Остановимся на каждой группе отдельно.

Основные выплаты (Определены на основе ст. 154 Семейного кодекса РФ)

Разовое материальное пособие при оформлении опекунства

Необходимый пакет документов для получения выплаты:

  1. Официально оформленное прошение на получение материальных средств.
  2. Приказ директора социальной защиты населения об опекунстве.
  3. Копии документов:
  • Официально заверенное освидетельствование гибели родителей;
  • Постановление судебного учреждения о неспособности родителей обеспечивать содержание ребенка в случае их смерти, неизвестного длительного нахождения, установленного местным органом ВД, признанной недееспособности;
  • Акт, составленный органом внутренних дел, о нахождении подкинутого ребенка;
  • Письменное, нотариально заверенное разрешение родителей, если таковы живы и не считаются пропавшими без вести, на опекунство;
  • Документ, утверждающий действительность отбывания тюремного срока в местах лишения свободы родителями, данный соответствующей организацией, которая обеспечивает лишение свободы;
  • Медицинская справка о состоянии здоровья родителей, выданная специализированным органом;
  • Постановление судебного органа об оставление ребенка без опеки родителями;

Ежемесячная выплата, зависящая от возрастной категории воспитанника

Обычно, она не должна быть ниже 8432 руб.

Необходимые документы для получения, которые нужно предоставить в территориальный орган социальной защиты:

  • Официально оформленное прошение о ежемесячном пособии.
  • Копия свидетельства о рождении ребенка.
  • Указ директора социальной защиты населения об опекунстве, оформленный в письменном виде.
  • Выписка из домовой книги о едином проживании воспитанника с опекуном (попечителем).
  • Постановление территориального учреждения социальной защиты населения, опеки и попечительства об окончании срока выплаты.
  • Копии документов, утверждающие фактор неосуществления родительских обязанностей над ребенком.

Льготы в области образования

Образование есть первостепенный компонент складывания личности. Вследствие этого, государство сформировало обширное количество льгот в этой сфере (по Постановлению Правительства РК от 28.06.2005 № 162 (в ред. От 19.02.2007 № 28, от 30.11.2007 № 283) «О мерах по реализации Закона РК «О дополнительных социальных гарантиях»).

Они следующие:

  • Устройство воспитанника в дошкольное учреждение, не подразумевающее постановку на очередь, и в качестве привилегии возможность оплаты ДОУ с 50% скидкой;
  • Пособие, выдаваемое ежегодно, на покупку необходимых материалов для школьников (даётся не позже 1 октября);
  • Осуществление бесплатного прохождения курсов по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
  • Автоматический рост студенческой стипендии не менее чем в 2 раза, по предъявлении документа;
  • Поступление в ВУЗ без вступительных экзаменов, если таковые предусмотрены.

Льготы в области медицины

Данная отрасль также иметь важную роль в жизни любого человека. Государство заинтересовано в будущем своей страны, а значит, и в детях.

Особенное внимание уделяется именно воспитанникам попечительских семей, награжденных льготами установленными Правительством РФ (ст. 154 СК):

  • В течение первых 3 лет жизни детям выдаются бесплатно лекарства, выписанные врачом.
  • В течение первых 2 лет воспитанникам выдается бесплатное молочное питание, назначенное педиатром.
  • Детям, инвалидам, и детям, имеющим ЗПР, могут предоставляться бесплатно услуги по реабилитации.
  • Детям, находящимся на опекунстве бесплатно предоставляются путевки на санаторно-оздоровительные курорты.

Льготы опекунам в сфере жилищно-коммунальных услуг

  • Оплату жилищно-коммунальных услуг на помещение, в котором проживает опекаемый ребенок можно погасить ежемесячной выплатой;
  • Предоставление оплаты городского телефона с определенной скидкой, назначаемой субъектами.

Налоговые и трудовые льготы опекунам

  • Осуществлять привлечение работающего члена попечительской семьи к работе в ночное время, в праздничные дни, сверхурочно работодатель не имеет права без согласия работника (попечителя).
  • Попечитель имеет право быть освобожденным от тяжелого труда и переведенным на легкий.
  • Предоставление ежемесячного налогового вычета на доходы, увеличивающегося согласно инфляции.

Вознаграждение за патронат

Патронат, как правило, осуществляют те, кто не может оформить опекунство или усыновление по некоторым причинам.

Патронатные воспитатели тоже обеспечены пособиями со стороны государства:

  • Пособие на содержание воспитанника, выплачиваемое раз в месяц и насчитывающее 40 % от заработной платы человека, осуществляющего патронаж в отчетном периоде.
  • Компенсация затрат, которые воспитатели потратили, официально отчитавшись – на необходимые средства нормального жизнеобеспечения ребенка, при предоставлении товарных чеков в ответственное учреждение. Размер компенсации – не больше 7000-8000 рублей .
  • Пособие патронатному воспитателю, взявшему под опеку больше одного ребенка на попечение.

Также существует единовременное вознаграждение приемному патронатному родителю, решившему оформить опеку/попечительство, но оно не превышает 5000 рублей .

Также, помните, что, согласно законодательству РФ, приемным родителям дается обязательный оплачиваемый государством отпуск, во время которого, дети, органами социального обеспечения, отправляются в санаторно-курортные учреждения.

Увеличение размера компенсации приемным родителям

Президент РФ на одной из конференций отметил, что к маю-июню 2018 года, заработная плата приемного родителя должна быть в диапазоне средней з/п по региону. Т.е. ее задает субъект федерации, но с заданными правительством критериями.

Если сейчас компенсация составляет 8-9 тысяч рублей , то к 2018 она должна приблизиться к 20 тысячам . Также приемных родителей, скорее всего, обяжут проходить тестирование, а далее обучение опекунству, которое оплачивать государство не будет.

Это интересно:

  • Расписка в получение денежных средств за транспортное средство РАСПИСКА О ПОЛУЧЕНИИ ДЕНЕГ ЗА ПРОДАННЫЙ АВТОМОБИЛЬпроект, образец, форма, бланк, шаблон, примерпростая письменная форма сделки (без нотариуса) 2018 год Вариант расписки о получении денегот имени собственника автомобиля, который […]
  • Арбитражный суд кассационной инстанции г Москвы Подача кассационной жалобы в Арбитражный суд Московского округа В Арбитражный суд Московского округа (далее – АС МО) можно подавать кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов города Москвы и Московской области, […]
  • Адвокат при допросе свидетеля в уголовном процессе Сам себе адвокат защита прав в суде без адвоката Post navigation Как вести себя в суде как вести себя в суде, порядок ведения судебного процесса Как вести себя в суде Как вести себя в суде в ходе судебного разбирательства знают […]
  • Как получить сертификат на материнский капитал в новосибирске Семейный (региональный) капитал на улучшение жилищных условий Многодетные семьи Новосибирской области смогут получить областной семейный капитал в размере 100 000 рублей, который можно использовать, в том числе и на улучшение […]
  • Выписка из интернет банка Возможно ли делать выписку банковского счета через интернет? Выписка счета показывает владельцу счета то, сколько он потратил, или наоборот положил на счет. Такие выписки помогают тщательно контролировать ситуацию на свое […]
  • Усыновление одинокими женщинами Усыновление ребенка одинокой женщиной В 2012 году Шарлиз Терон усыновила ребенка. Актрисе на то время было 36 лет, за плечами был сложный развод, и информация о том, что Шарлиз Терон усыновила темнокожего мальчика, взорвала […]
  • Документы для получение лицензии мчс Документы, необходимые для получения лицензии МЧС России Лицензия МЧС России - документ, разрешающий выполнение работ, по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и […]
  • Экстремизм уголовный кодекс украины Для врачей придумали новые статьи Уголовного кодекса В России определят, какие ошибки попадают под понятие «врачебных». Об этом сообщается на сайте Следственного комитета России. Предлагается внести в Уголовный кодекс новые […]