Усыновление детей иностранцев

Усыновление детей иностранцев

Для того чтобы состоялось усыновление, требуется соблюдение нескольких важных условий. Большинство ученых, специалистов в области семейного права, рассматривали условия усыновления как определенные юридические факты. Вместе с тем определение понятия условия в литературе не раскрывалось; авторы ограничивались лишь перечислением условий, необходимых для усыновления, не разделяя при этом собственно понятие «условия усыновления» и его содержание. Не исследовалась и природа каждого из условий. Необходимость точного определения этих понятий обусловлена острой потребностью практики, что позволит решить многие сложные вопросы. В четком понятийном аппарате нуждается и доктрина на новом этапе развития семейного законодательства [1] .

Как известно, всякое понятие формируется из определенных признаков. Понятие «условие усыновления» – не исключение. К таким признакам указанного понятия относятся следующие: 1) условия усыновления – это определенные требования, установленные в законе; 2) эти требования закреплены в императивных нормах, устанавливающих строгие правила поведения, не допускающие отклонения в регулируемом поведении. Императивный характер обусловлен публичным интересом к усыновлению детей; 3) эти требования предъявлены к строго определенному кругу лиц (к ним относятся не только усыновители, но и органы опеки и попечительства, детские учреждения), т.е. они строго персонифицированы.

Исходя из этих признаков, можно дать следующее определение понятия «условия усыновления».

Условия усыновления – это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления.

Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся усыновления детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровне, утвержденная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г., и ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка предусматривают, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком при соблюдении определенных условий [2] .

Сравнительный анализ законодательства РФ и иностранных государств позволил выделить следующие общие условия усыновления детей иностранными гражданами: согласие родителей усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, согласие усыновителя и супруга усыновителя, отсутствие сограждан ребенка, желающих его усыновить, отсутствие определенных законом болезней у усыновителей, наличие установленной законом разницы в возрасте, наличие специального разрешения на усыновление.

К числу основных условий относится согласие родителей на усыновление. Несомненно, что в результате акта усыновления усыновители приобретают определенные личные и имущественные права и обязанности, которыми обладают родители по отношению к своим детям. Здесь можно сказать о родительских правах усыновителей. Право родителей на воспитание детей относится к числу наиболее важных прав, принадлежащих родителям в семье. Родители в первую очередь наделяются правами (обязанностями) по воспитанию своих детей. Это право носит строго личный характер и не может быть никому передано или переуступлено, тем более нельзя отказаться от этого права. Наделение родительскими правами других лиц влечет за собой утрату этих прав родителями и поэтому не может иметь места без их на то согласия.

Поскольку родительские права являются одновременно обязанностями по воспитанию детей, родители сами, по своему только желанию, не вправе передать ребенка кому–либо на усыновление. Указание о необходимости получить согласие родителей на усыновление их ребенка не означает предоставления родителям права распоряжаться по своему усмотрению принадлежащими им родительскими правами и передавать их другим лицам. По своей сути родительские права – это такие права, которых нельзя лишиться добровольно. Родительские права относятся к числу очень важных прав граждан, и они не только провозглашаются, но и реально гарантируются. Такая общая черта правового регулирования взаимоотношений родителей и детей отражается и на разрешении вопроса о соотношении интересов детей и родителей [3] . Таким образом, согласие родителей не означает сложение ими с себя каких–либо обязательств, а лишь свидетельствует об отсутствии препятствий к усыновлению.

Следующим условием усыновления является согласие ребенка, достигшего определенного законом возраста (в РФ, Республике Казахстан, Украине, 10 лет). Известно, что десятилетний ребенок в сфере гражданского права является недееспособным, поскольку не обладает той степенью ответственности, которая позволила бы ему разумно вести свои дела. Но он, несомненно, способен разобраться в своих чувствах (симпатии, привязанности или, напротив, неприязни) к лицу, которое намерено стать его усыновителем. Необходимость получения согласия ребенка, достигшего десяти лет, на усыновление означает, что его воля не только учитывается, но ей придается самостоятельное, наряду с другими условиями, значение.

Судья должен получить не просто согласие ребенка, ему следует выяснить отношение ребенка к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства испытывает к ним ребенок. В связи с этим представляет интерес норма Гражданского кодекса Франции: «Могут быть усыновлены только дети, знакомые с усыновителями в течение, по меньшей мере, шести месяцев». Представляется, что такое требование закона оправданно, поскольку исключает возможность усыновления детей случайными людьми, помогает ближе познакомиться усыновителям с усыновляемыми [4] .

Следующим существенным условием является согласие усыновителя. Согласие усыновителя – это исходное условие, определяющее формирование юридического состава, необходимого для процедуры усыновления. Соответственно все другие условия зависимы от него, и процесс реализации правоотношения по установлению усыновления обусловлен наличием такого согласия.

К числу основных условий относится также согласие супруга усыновителя. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Совместное усыновление супругами весьма желательно, так как при этом создается обстановка, в максимальной степени совпадающая с отношениями в семье между детьми и их биологическими родителями. По общему правилу усыновление осуществляется лицами, состоящими в браке. Обычно при усыновлении имеется в виду принятие ребенка в полноценную семью, в которой у ребенка есть папа и мама, являющиеся супругами. Нормальные условия жизни ребенка в семье не могут быть обеспечены, если супруг усыновителя возражает против усыновления.

Также к существенным условиям следует отнести такое как отсутствие сограждан ребенка, желающих его усыновить. Такое условие закреплено в законодательстве РФ и иностранных государств и везде рассматривается как наиболее существенное условие усыновления ребенка иностранцами. На основании пункта 24 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 257 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства» [5] . Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

На основании ч. 2 статьи 76 Закона Республики Казахстан от 17 декабря 1998 г. № 321 «О браке и семье», дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан, могут быть переданы на усыновление (удочерение) иностранцам только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, либо на усыновление (удочерение) родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников [6] .

Такое условие как отсутствие установленных законом болезней у усыновителей, которые препятствуют усыновлению, закреплено в международных договорах и конкретизировано во внутреннем законодательстве государств. В Российской Федерации это Постановление Правительства от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью», которое указывает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно–двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность [7] . В Республике Казахстан это Постановление Правительства от 24 июня 1999 г. № 842 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых, лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), патронат», которое указывает такие заболевания как: синдром приобретенного иммунодефицита человека (СПИД) и инфицированность вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); психические заболевания; алкоголизм, наркомания, токсикомания; туберкулез (хронический с бактериовыделением, впервые выявленный с бактериовыделением (до абацилирования); болезни, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис не излеченный, гонорея не излеченная, урогенитальный хламидиоз не излеченный); лепра; тяжелые заболевания дезорганизации соединительной ткани (системная красная волчанка, системная склеродермия, дерматомиозит); тяжелые дерматозы с нарушением ороговения (тяжелые формы ихтиозов, ихтиозоформная эритродермия, артропатический псориаз); тяжелые хронические буллезные дерматозы (акантолитическая пузырчатка, пемфигоид, ихтиозоформные поражения кожи, буллезный эпидермолиз); инвалидность I, II группы (индивидуально, по решению органов опеки и попечительства) [8] .

Как в РФ, так и в Республике Казахстан, представляется необходимым расширить перечень заболеваний, при которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка и исключение возможности усыновления детей лицами с любыми видами психических заболеваний, вне зависимости от признания их судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Что касается установленной законом разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым, обратимся к семейному законодательству таких государств как Российская Федерация, Казахстан, Украина, Китай, Гватемала, Южная Корея. Нужно отметить, что отношение этих государств к данному условию усыновления детей не отличается единством, что, по всей видимости, обуславливается различным экономико-социальным уровнем развития их, а также отношением к нормам международного права в области усыновления. Законодательством РФ установлено, что потенциальный усыновитель должен быть, как минимум, на 16 лет старше усыновляемого ребенка. В Украине разница в возрасте между усыновляемым ребенком и приемным родителем не должна быть менее 15-ти лет. В Республике Казахстан разница в возрасте установлена в 16 лет. В КНР необходимой разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым не установлено, однако указано, что возраст усыновителей (семейной пары), не должен превышать 50 лет и при этом предпочтение отдается семейным парам, состоящим в браке не менее двух лет. Также согласно законодательству КНР с 1 мая 2007 г. одиноким гражданам КНР и иностранным гражданам усыновлять детей не разрешается. Следует отметить, что если хотя бы один из супругов усыновителей имеет китайское происхождение (не зависимо от гражданства), процедура усыновления значительно упрощается. В частности время оформления необходимых документов сокращается с 24 месяцев, до 10–14 дней. В Гватемале законом не закреплены, какие либо ограничения по возрасту, семейному положению и материальному благосостоянию усыновителей. Оформление всех необходимых документов для усыновления ребенка, производится в течение 2–3 дней. Такое отношение этого государства к институту усыновления порождает злоупотребления самого различного характера, по данным Adoption Institute, на территории Гватемалы орудуют филиалы 4 крупных транснациональных преступных организаций, специализирующихся на торговле детьми и детскими органами [9] . В Южной Корее одиноким людям запрещено усыновлять детей. Оба приемных родителя должны быть в возрасте 25–45 лет. Отступления от этого правила возможны, если речь идет об усыновлении тяжело больного ребенка или если один из родителей имеет корейское происхождение. Супруги должны состоять в браке не менее трех лет, иметь высшее образование и не более одного развода в прошлом. Кроме того, у них должен быть определенный уровень достатка и не более четырех детей [10] .

[1] Косова, О. Особенности международного усыновления. // Законность. 2001. № 1. С. 26-32.

[2] Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся усыновления детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровне. Утверждена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г. // СПС Консультант Плюс.

[3] Косова, О. Особенности международного усыновления. // Законность. 2001. № 1. С. 26-32.

[4] Шерстнева Н. С. Соотношение международно-правовых актов и семейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления при наличии иностранного элемента. // Международное публичное и частное право. 2006. № 4. С. 6-14.

[5] Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. // СПС Консультант Плюс.

[6] Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 г. № 321. О браке и семье. // http://www.balaumiti.kz/index.php?page=legislation

[7] Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. // СПС Консультант Плюс.

[8] Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 1999 г. № 842. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых, лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), патронат. // http://www.balaumiti.kz/index.php

[9] Карачаева, Е. Младенцы на запчасти // Аргументы и факты. 2003. № 37. С. 10

[10] Цаплиенко, А. Практика усыновления в мире: условия, сроки и цены. // www . news . podrobnosti . ru

Как усыновляют российских детей иностранцы

Усыновление российских детей иностранными гражданами возможно, но с оговорками. Сведения о детях, которые ждут усыновления, поступают в федеральный банк данных, с которым знакомят кандидатов, желающих взять ребенка в семью. В первую очередь детей на усыновление дают гражданам России. Но заявляют о своем желании усыновить русского ребенка и иностранцы. Если данные о ребенке находятся в банке больше года, сведения о нем могут получить граждане других стран.

Усыновление российских детей иностранными гражданами

Усыновление детей из России гражданами других стран или не имеющими гражданства лицами регулируется статьями 124-133, 165 Семейного кодекса, Федеральным законом № 167, начавшим действовать с 2013 года, Конвенцией о правах ребенка.

На основании этих законов иностранцы, желающие усыновить ребенка из РФ, должны находиться в зарегистрированном браке (только разнополом), разрешается усыновление и одиноким людям, кроме граждан из стран, где разрешены однополые браки.

Кроме того, ребенок должен быть одной расы с усыновителем, будущий родитель должен говорить на языке ребенка и не иметь противоположных религиозных мировоззрений.

В России официально работают организации из других стран, имеющие право юридически представлять будущих родителей. Они могут передавать документы усыновителей в региональные представительства, осуществляют помощь в их приезде и устройстве, поездках за ребенком. Знакомиться с ребенком, налаживать с ним взаимоотношения, присутствовать на суде иностранные граждане должны лично. Любая другая посредническая деятельность в направлении подбора детей на усыновление за рубеж, на территории России запрещена.

Усыновление детей гражданами зарубежных стран в России происходит довольно сложно и длительно, вся процедура может занять около полутора лет.

Особенности усыновления детей иностранными гражданами

Усыновление российского ребенка иностранцем производится по законам государства, в которое ребенок переедет вместе с новыми родителями. Исключение составляют случаи, когда один и супругов является российским гражданином, тогда усыновление будет произведено по законам РФ.

Для получения доступа в банк данных детей граждане заграничных государств должны представить документы в региональное отделение соцзащиты или федеральному оператору:

  • заявление с просьбой разрешить знакомство с банком данных детей, нуждающихся в усыновлении;
  • анкеты;
  • обязательство органа, отвечающего за усыновление в иностранном государстве, о необходимом контроле и постановке ребенка на учет в консульстве РФ;
  • обязательство усыновителя о предоставлении компетентным органам возможности осуществлять контроль за воспитанием и содержанием усыновленного ребенка;
  • копия документа, подтверждающего личность усыновителя, его гражданство;
  • копия документа о семейном положении;
  • согласие супруга или супруги, если усыновление осуществляется одни из них;
  • заключение органа, отвечающего за усыновление детей из других стран того государства, откуда приехал усыновитель, о возможности усыновления. К заключению прилагаются акт обследования и фотографии жилья;
  • копия лицензии этого органа;
  • документ о медицинском обследовании.

Бумаги должны быть легализованы, переведены на русский язык, заверены в консульстве РФ или у российского нотариуса.

Дальше усыновление российских детей иностранными гражданами происходит по той же схеме, что и для россиян. Будущий родитель должен пройти курсы приемных родителей либо у себя и привезти соответствующий документ, либо в России. После этого он получает доступ к банку данных, выбирает ребенка и получает от оператора направление в детское учреждение, где ребенок проживает. За срок, предоставленный иностранцу, он должен встретиться с ребенком, наладить с ним общение, сообщить в письменном виде оператору или в региональное отделение соцзащиты о своем выборе.

Усыновитель может получить все сведения о ребенке и самостоятельно провести ему медицинское обследование в учреждении по его выбору.

О том, что он ознакомился с состоянием здоровья ребенка, иностранный гражданин должен подтвердить письменно.

Дальше процесс усыновления должен проходить в суде. В суд, кроме вышеперечисленных документов, иностранец должен подать прошение об усыновлении.

Дела об усыновлении детей гражданами других стран рассматриваются в суде не ниже городского, имеющего федеральное значение. Место суда определяется по месту проживания усыновляемого ребенка. Дети с 14 лет присутствуют на суде, от 10 до 14 вызываются в суд вместе с законным представителем (как правило, сотрудником органа опеки) по необходимости. Заседание, на котором выносится решение об усыновлении, является закрытым.

Документ о рождении оформляется в России. Кроме того, усыновитель должен поставить на учет ребенка в российском консульстве или дипломатическом представительстве, находящемся на территории государства, куда уезжает ребенок. Сделать это можно, находясь на территории России и обратившись в свое консульство.

Органы, которые будут осуществлять контроль за воспитанием, здоровьем, содержанием ребенка на территории другого государства, должны высылать отчеты о результатах контроля в Россию: в первый год после усыновления – каждые три месяца, затем – каждые полгода, после трех лет – один раз в год.

Статистика усыновления детей иностранными гражданами

В прошедшем году россияне усыновили и удочерили 7082 ребенка, иностранцы – 3355 детишек. Причем детей — инвалидов и больных ребят иностранные граждане усыновляют намного чаще, чем российские.

Иностранцы никаких пособий не получают, и лечат их на территории своей страны за собственные средства.

Усыновление иностранными гражданами

Я российская гражданка, а муж иностранец и хочет усыновить моего ребёнка, куда нам обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?
Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребёнка.
Если вы проживаете в России, то процедура проще, так как в разделе VII Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».
Если Вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придётся получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти часть процедур в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребёнок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран, для начала, лучше проконсультироваться в консульстве РФ.

Мы российские граждане, сейчас проживаем за рубежом, и хотим усыновить ребёнка из России, какова технология такого усыновления?
Это очень сильно зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за рубеж для учёбы, работы или кто-то из вас сохранил в России прописку и жильё удовлетворяющее требованиям размещения усыновлённого ребёнка, то тогда возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор — возможность приехать на месяц-другой для прохождения в России всех процедур.
Если нет, и вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за рубеж, то несколько сложнее, поскольку такие граждане практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придётся заниматься подготовкой разрешительных документов в стране пребывания, что обычно сложнее и дольше чем в России. Однако вам всё же будет проще чем иностранцам, хотя бы потому, что вы свободно владеете русским языком и наверняка сами сможет разобраться в законах, найти временное жильё, транспорт, адвоката, нужные инстанции. Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства № 275 от 29.03.2002 г. , а перечень документов для иностранных граждан и российских выехавших на ПМЖ Приказ Минобраза и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994г .

Усыновление иностранцами надо запретить?

В США глава семьи убил жену и двоих приемных сыновей. Оказалось, подростки родились в Казахстане. Американцы их усыновили. МИД Казахстана попросил Штаты тщательно расследовать гибель подростков. После этой истории вновь заговорили о том, что нужно полностью запретить усыновлять казахстанских детей иностранцам. Впрочем, у этой идеи достаточно много противников, отмечает корреспондент телеканала «МИР 24» Майя Тенизбаева.

Из дома ребенка в городе Щучинске Акмолинской области 14 лет назад Тимура Коктиева и Дамира Абдрахманова в США забрала приемная семья. Сотрудники учреждения своих воспитанников помнят до сих пор.

«И Дамир, и Тимур были очень веселые, жизнерадостные дети. Хорошие такие. Особенно Тимур был очень любознательным», — вспоминает воспитанников логопед ГУ «Дом ребенка» Кульпаш Бекпаева.

У Тимура тогда были проблемы со зрением, а Дамир в свои три года еще плохо разговаривал. Усыновить этих детей в Казахстане никто не спешил. Когда за ними приехала американская семья Карлсон, в учреждении обрадовались. Усыновители произвели хорошее впечатление.

«Сотрудники вспоминают отца, усыновившего детей. Это был прекрасный, очень спокойный человек», — говорит главный врач Щучинского дома ребенка Нургуль Каражанова.

Но приемный отец умер. Лана спустя время вышла замуж еще раз. За Дэвида Кэмпбелла. Это решение оказалось роковым. 10 дней назад мужчина застрелил жену, детей, а потом и себя.

После этой трагедии в Казахстане заговорили о полном запрете усыновления детей иностранцами. Хотя иностранцев среди приемных родителей сегодня немало. В основном из Германии, Италии, Испании. В прошлом году из казахстанских детских домов за границу увезли 78 малышей.

«Со стороны государства должна быть поддержка казахстанским семьям, усыновляющим детей. Необходимо развивать такие формы как опека, попечительство и патронат и отслеживанию детей после этого», — считает официальный представитель Учреждения уполномоченного по правам человека в Казахстане Рустам Кыпшакбаев.

В парламенте ограничения вводить пока не спешат. Общество просят не поддаваться эмоциям. Депутат Владимир Редкокашин напоминает, что запрет может лишить сотни детей с инвалидностью шанса обрести родителей.

«К огромному сожалению, наши сограждане в гораздо меньшей степени усыновляют детей с ограниченными возможностями. Поэтому большая часть усыновления происходит заграничными родителями», — отмечает он.

Впрочем, ограничения уже и так действуют, но только для американцев. Казахстан приостановил процедуру усыновления для граждан США 3,5 года назад. К временному мораторию привело сразу несколько скандалов. Приемные родители сдали детей в спецлагерь для трудных подростков. Центр до этого лишали лицензии за издевательства и насилие над своими воспитанниками. Другая американская семья из города Нортбридж, штат Массачусетс, была признана виновной в сексуальном насилии над двумя усыновленными детьми из Казахстана и отправлена в тюрьму.

«Казахстанская сторона придерживается позиции, что мы должны получить отчеты на всех усыновленных гражданами Америки детей. Только после этого будет возможно рассматривать вопрос о возобновлении усыновления», — отметила председатель Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Казахстана Забира Оразалиева.
Судьба 200 воспитанников детских домов, увезенных в США, сейчас неизвестна. С 1999 года американскими гражданами стали больше 6,5 тысяч бывших сирот.

Девятилетний Ринат и пятилетний Айбек попали в семью Питера и Марен совсем маленькими. Их забрали из разных детских домов, но теперь они считают себя братьями.

«Мы любим их больше всего на свете и не можем представить жизни без них. Мы позаботимся о них и будем любить их вечно», — говорят приемные родители.

В республике еще 12 лет назад была объявлена программа «Казахстан без сирот». Автор проекта Аружан Саин приводит цифры: число детей, у которых нет семьи, удалось сократить с 16 до 9 тысяч. Статистика, говорит, могла бы быть и лучше, если бы не запрет.

«Усилия надо направить на воспитание детей в семье. Пусть это будут патронатные воспитатели, опекуны, в идеале усыновители. Детские дома нужно закрывать. Для детей, от которых отказываются из-за их болезней, иностранное усыновление — практически единственный шанс», — говорит руководитель благотворительного общества «Милосердие» Аружан Саин.

Елена Телемтаева два года назад вязла двухлетнего Рината на патронатное воспитание, а после усыновила. Сейчас мальчику 3 года и 7 месяцев. Усыновление — дело непростое: нужно было подтвердить, что ребенку будет, где жить, собрать справки о доходах, несколько раз встретиться с психологом. Теперь Елена сама дает консультации другим приемным родителям. «У меня было несформировавшееся желание когда-нибудь усыновить или удочерить ребенка. И появился ребенок, которого можно было усыновить. Я решила, если это мой ребенок, у меня все получится. И у меня все получилось, это мой ребенок», — поделилась приемная мама Елена Телемтаева.

Процедуру усыновления, впрочем, с этого года упростили. Стало меньше бюрократии. На само оформление теперь уходит от 10 дней до двух месяцев. Но главный пункт остался. Все потенциальные родители должны доказать, что психически здоровы. Неважно, кто они, — граждане Казахстана или иностранцы.

Усыновление детей иностранцев

Усыновление иностранцев — очень актуально в наше время, в виду существенно возросшей мобильности граждан и непрерывностью связей на постсоветском пространстве. В принципе, процедура усынволения иностранцев гражданами Росийской Федерации мало чем отличается от обычной процедуры усыновления.

Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении иностранцев (иностранных детей) должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные выше, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении иностранцев прилагаются документы, указанные выше, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен. Все документы представляются в двух экземплярах.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены: 1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя); 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется); 5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; 7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка. Звоните.

Посольство Украины в Российской Федерации

Усыновление ребенка ведется в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Вопросы международного усыновления в Украине регулируются следующими нормативными актами:
• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и о консульских сношениях 1963 года с учетом законодательства стран пребывания;
• Консульским уставом Украины;
• Законом Украины «Об информации»;
• Законом Украины «О гражданстве Украины» № 2235-III от 18.01.2001
• Семейным кодексом Украины;
• Уголовным кодексом Украины;
• Гражданско-процессуальным кодексом Украины;
• Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» № 3857-XII от 21.01.94
• Порядком осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденным постановлением КМУ от 8 октября 2008 № 905;
• Постановлением КМУ от 3 ноября 2010 № 1045 О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей;
• Правилами ведения зарубежными дипломатическими учреждениями Украины консульского учета граждан Украины, которые постоянно проживают или временно находятся за границей, и детей — граждан Украины, усыновленных иностранцами или гражданами Украины, которые постоянно проживают за границей (приказ МИД Украины № 337 от 17.11.2011, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины);
• Положением о порядке совершения нотариальных действий в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Украины, утвержденным приказом Минюста Украины и МИД Украины от 27 декабря 2004 № 142/5/310;
• Инструкцией о порядке консульской легализации официальных документов в Украине и за рубежом, утвержденной приказом МИД Украины от 4 июня 2002 № 113.
• Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, 1961 года.
• Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2011 № 346 ликвидирован правительственный орган государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка. Функции по вопросам усыновления передано от Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка в Министерство социальной политики Украины.

Межгосударственное усыновление осуществляется только при участии Министерства социальной политики.

Граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, подают в Министерство социальной политики Украины дело, которое состоит из следующих документов:
1) заявление о постановке на учет кандидатов в усыновители, заверенное нотариально;
2) справка о заработной плате за последние шесть месяцев или копия декларации о доходах за предыдущий календарный год, заверенная органом, который ее выдал или нотариально;
3) заверенная нотариально копия документа о браке, зарегистрированном в компетентных органах страны (в двух экземплярах);
4) заключение о состоянии здоровья каждого заявителя по форме согласно приложению № 3;
5) нотариально удостоверенное письменное согласие на усыновление второго из супругов (в случае усыновления ребенка одним из супругов), если иное не предусмотрено законодательством;
6) справка о наличии или отсутствии судимости, выданная компетентным органом страны проживания;
7) заключение, выданное компетентным органом страны проживания, подтверждающие возможность заявителей быть усыновителями. В заключении указывается адрес, жилищно-бытовые условия (количество спальных комнат, наличие условий для проживания ребенка), биографические данные, состав семьи (количество лиц, проживающих вместе с заявителем, степень родства, наличие собственных детей), отношение заявителей к усыновлению.
Заключение должно содержать рекомендации относительно количества, возраста и состояния здоровья детей, которых могут усыновить заявители. Если заключение выдано негосударственным органом, к нему прилагается копия лицензии на осуществление этим органом деятельности, связанной с усыновлением;
8) разрешение компетентного органа страны проживания на въезд и постоянное проживание усыновленного ребенка;
9) копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в двух экземплярах;
10) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением, с указанием его общей и жилой площади и количества спальных комнат.
11) обязательства заявителя (в двух экземплярах):
— Поставить ребенка на учет в соответствующем консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины (с указанием наименования учреждения, представительства, его адреса) в течение месяца после въезда в страну проживания;
— Обеспечить право усыновленного ребенка сохранить гражданство Украины до достижения им 18 лет;
— Подавать консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины не менее одного раза в год в течение первых трех лет после усыновления и в дальнейшем один раз в три года до достижения ребенком восемнадцати лет отчет об условиях проживания и здоровье усыновленного ребенка по форме согласно приложению 5;
— Предоставлять возможность представителю консульского учреждения или дипломатического представительства Украины общаться с ребенком.

В случае усыновления ребенка одним из супругов заключение о состоянии здоровья и справка о наличии или отсутствии судимости подаются каждым из супругов.

Нотариально заверенные заявления о размере заработной платы или других доходов заявителей, наличие у них имущества или права пользования имуществом, другие заявления не заменяют документов.

Документы оформляются в стране проживания кандидатов в усыновители, и легализуются (кроме копии паспорта или другого документа, удостоверяющего личность) в соответствующем заграничном дипломатическом учреждении Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, и подаются вместе с их переводом на украинский язык.

Законом Украины от 19 мая 2011 № 3381-VI «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно особенностей усыновления отдельных категорий детей» (вступил в силу 11.07.2011) введены, в частности, такие нормы:
— Расширен перечень лиц, которые не имеют права на усыновление. Такого права лишены лица без гражданства, лица, состоящие в браке с теми, кто не может быть усыновителем; и лица, которые сами нуждаются в постоянном постороннем уходе;
— В Семейный кодекс Украины внесена норма, согласно которой иностранцы могут усыновлять детей, которые являются гражданами Украины, только после достижения 5-летнего возраста.
— При усыновлении иностранцами всех родных братьев и сестер в одну семью отменено ограничение в виде обязательного годичного пребывания всех этих детей на учете, как было раньше. По Закону достаточно, чтобы указанный срок был выдержан в отношении одного из детей. Кроме того, такое усыновление (т.е. до достижения ребенком пяти лет, при условии, что он находится на учете более года) возможно в случае, если иностранец ранее уже усыновил брата или сестру такого ребенка.
— Установлено, что граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, подают в Минсоцполитики, в пакете с другими документами, заключение компетентного органа страны проживания, подтверждающее возможность заявителей быть усыновителями, в двух экземплярах. При этом закреплена норма, что рекомендации по состоянию здоровья указываются в заключении только в случае, когда заявителям рекомендуется усыновления ребенка-инвалида, страдающего болезнью, внесенной в утвержденный МОЗ перечень заболеваний, дающих право на усыновление ребенка без соблюдения сроков его пребывания на учете в Минсоцполитики, а также детей в возрасте до пяти лет (абзац первый подпункта 3 пункта 33 Порядка);
— Определен порядок предоставления кандидатам в усыновители информации о детях, которые менее одного года находятся на централизованном учете, а также детей, не достигших пятилетнего возраста (пункт 53 Порядка). В частности, такая информация предоставляется иностранцам в случаях, если кандидат в усыновители является родственником ребенка, ребенок страдает болезнью, внесенной в утвержденный МОЗ перечень заболеваний, кандидаты в усыновители хотят усыновить всех родных братьев и сестер в одну семью, если хотя бы один из них достиг пятилетнего возраста и более года находится на учете в Минсоцполитики.

Иностранцам, желающим усыновить братьев или сестер ранее усыновленного ими ребенка, предоставляется информация о всех родных братьях и сестрах такого ребенка, которые находятся на централизованном учете. При этом установлено, что гражданам Украины, которые проживают за пределами Украины, предоставляется информация о детях, находящихся на централизованном учете, независимо от возраста детей и срока их пребывания на таком учете.

Супругам, один из которых является гражданином Украины, а второй — иностранцем, предоставляется информация о детях, которые могут быть усыновлены иностранцами.
— Введена норма, в соответствии с которой кандидатам в усыновители (гражданам Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцам) может быть отказано в предоставлении согласия Минсоцполитики на усыновление ребенка в случае, если они изъявили желание усыновить ребенка в возрасте до пяти лет отдельно от других братьев или сестер (абзац третий пункта 78 Порядка).

Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины N 905 от 8 октября 2008 размещен:
• на сайте: http://www.kmu.gov.ua/sport/control/uk/publish/category?cat_id=69438,
• на веб-сайте Верховной Рады Украины по адресу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2947-14

С полным текстом постановления Кабинета Министров Украины от 02.11.2011 № 1123 «О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей» можно ознакомиться на официальном веб-сайте Верховной Рады Украины в разделе «Законодательство Украины» (http ://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/1123-2011-% D0% BF).

Граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, обращаются в Министерство социальной политики.

Адрес: 01025, г. Киев, ул. Десятинная, 14, тел. (044) 278-52-32, 278-52-31, факс (044) 279-11-13, e-mail: [email protected]

В соответствии с пунктом 82 Порядка проведения деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 905 от 08.10.2008 года (с изменениями) (далее — Порядок), усыновители (граждане Украины, проживающие за границей, и иностранцы) обязаны подавать консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины отчеты об условиях проживания и состоянии здоровья ребенка ежегодно на протяжении первых трех лет после усыновления ребенка и в дальнейшем до достижения ребенком восемнадцати лет один раз в каждые три года.

При этом действующее законодательство Украины не содержит обязательной нормы, в соответствии с которой усыновитель должен подавать отчеты об условиях проживания и состоянии здоровья ребенка с переводом на украинском языке.

Это интересно:

  • Приговор 118 ук рф именем Российской Федерации Г. Междуреченск 25 декабря 2013 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области: Пьянкова А.С., Секретаря Ступару Л.П. с участием государственного […]
  • Образец договор перенайма нежилого помещения Договор перенайма нежилого помещения Арендодатель (СТОРОНА 1) заключил долгосрочный договор аренды, зарегистрированный в юстиции, с Арендатором (СТОРОНА 2). Затем было заключено трехстороннее соглашение о перенайме между […]
  • Статья 23 часть 1 коап рф Статья 23.1. Судьи 1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.26, частями 4 и 5 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27.1, статьями 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.68, 6.1, […]
  • Права гражданина получивший вид на жительство Каковы права и обязанности иностранца, постоянно проживающего в РФ? Юридический Яндекс Дзен! Там особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Иностранный гражданин приобретает статус […]
  • Декларация по налогу на имущество физических лиц 2018 Декларация 3-НДФЛ в 2018: бланк Актуально на: 5 февраля 2018 г. Форма 3-НДФЛ 2017 (пример заполнения) Форма 3-НДФЛ – это Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц. Представлять ее по итогам 2017 года должны […]
  • Заявление на возврат 3 ндфл Заявление на возврат НДФЛ при покупке квартиры Актуально на: 14 февраля 2017 г. ​Образец заявления на возврат НДФЛ Мы рассказывали в отдельной консультации о перечне документов, представляемых в налоговую инспекцию при […]
  • Коап по роспотребнадзору Статья 23.49. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей СТ 23.49 КоАП РФ 1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный […]
  • Как определяется налогооблагаемая база по ндс Объект налогообложения по НДС Актуально на: 13 января 2016 г. Объектом налогообложения по НДС признаются операции: по реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (далее – товаров) на территории РФ, в том числе […]