Процессуальный порядок избрания меры пресечения заключения под стражу

Содержание страницы:

Процессуальный порядок избрания меры пресечения заключения под стражу

Тема 8. НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ

8.1. Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания

Уголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначении им справедливого наказания. В основе уголовного судопроизводства лежат три основные процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела.

К участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим функцию обвинения, согласно УПК относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель соответственно потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В соответствии со ст. 37 УПК прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Уголовное преследование имеет властно-распорядительный характер и непосредственно связано с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, применением мер процессуального принуждения, которые существенно затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства. В Конституции закреплено, что человек, его права и свободы – это высшая ценность, а признание, соблюдение и их защита являются обязанностью государства. Этим объясняется то обстоятельство, что прокурор не только наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование, но и обязан обеспечить действенный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Таким образом, прокурорский надзор за соблюдением законности в данном случае решает две задачи. С одной стороны, он служит средством обеспечения верховенства Конституции и защиты прав и свобод граждан, а с другой – осуществляет надзор за правильным соблюдением закона, позволяет эффективно проводить уголовное преследование, так как в случае нарушения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правил проведения следственных действий полученные сведения не будут иметь доказательственного значения.

Осуществляя надзор за соблюдением законности предварительного расследования и являясь в досудебном производстве руководителем уголовного преследования, прокурор обязан:

1) обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности;

2) незамедлительно реагировать на выявленные нарушения законов на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения о деянии, имеющем признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, направления дела в суд, для применения принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, проверки законности решения о прекращении, а также отказе в возбуждении уголовного дела);

3) в полной мере реализовать важнейшую обязанность прокуроров – защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений. Прокуроры должны внимательно подходить к рассмотрению их жалоб и заявлений, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению морального и материального ущербов;

4) обеспечить своевременность и законность решений следователя и дознавателя по результатам проверки каждого сообщения о преступлении;

5) принять все возможные меры к обеспечению законности при применении мер процессуального принуждения;

6) осуществлять надзор за своевременностью и правильностью проведения следственных действий;

7) установить действенный надзор за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования, строго руководствуясь при этом требованиями уголовно-процессуального закона. Безотлагательно отменять постановления о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если не исчерпаны все возможные средства для сбора доказательств и изобличения виновных.

Правовую основу прокурорского надзора за органами предварительного следствия и дознания составляют Конституция РФ, УПК, Закон о прокуратуре, а также подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые Генеральной прокуратурой РФ, к числу которых отнесены приказы Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.09.2007 № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», от 06.09.2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» и др.

8.2. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания

К объектам прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства относятся государственные органы и должностные лица, наделенные в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством полномочиями осуществлять предварительное следствие и дознание.

В соответствии со ст. 150 УПК предварительное расследование осуществляется либо в форме предварительного следствия, либо в форме дознания. Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, Следственного комитета при МВД России, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

Другим объектом, на деятельность которого распространяются надзорные полномочия прокурора, является орган дознания. В соответствии со ст. 40 УПК к органам дознания относятся:

– органы Министерства внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законодательством полномочиями по осуществлению ОРД;

– Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, Главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

– командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

– органы Государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Уголовно-процессуальным законом на органы дознания возлагаются следующие полномочия: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 УПК полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является соблюдение:

1) прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления уголовного преследования;

2) установленного законом порядка разрешения заявлений и сообщений о совершаемых, совершенных и готовящихся преступлениях;

3) законности проведения предварительного расследования;

4) законов при принятии решений органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Законодательно установлены также пределы прокурорского надзора.

1. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, согласно п. 31 ст. 5 УПК могут осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники прокуроров, которые участвуют в уголовном судопроизводстве. Вместе с тем представляется правильным, что помощники прокурора имеют право по поручению надзирающего прокурора принимать участие в проверке исполнения требований уголовно-процессуального закона органами дознания и предварительного следствия. Однако они не вправе принимать окончательные решения, так как согласно ч. 6 ст. 37 УПК полномочия прокурора по надзору за соблюдением законности предварительного расследования исполняют прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры.

2. Надзор прокурора осуществляется только в рамках УПК и Закона о прокуратуре и касается исключительно процессуальных аспектов. Вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов, проводимых предварительное следствие и дознание, прокурор не имеет права.

3. Указания надзирающего прокурора не всегда являются безусловными для исполнения и могут быть обжалованы вышестоящему прокурору.

8.3. Полномочия прокурора и правовые акты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующие законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия;

4) давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований данного действия;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи;

10) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора в порядке, установленном УПК;

11) продлевать срок дознания;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Для устранения выявленных в ходе осуществления прокурорского надзора нарушений законности органами дознания и предварительного следствия прокурор уполномочен применять следующие средства правового реагирования.

Представление. Данное правовое средство прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона в уголовном судопроизводстве имеет двойное назначение. Так, на досудебных стадиях уголовного процесса при осуществлении прокурором надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания представление адресуется руководителям органов, чьи подчиненные допустили выявленные нарушения закона. При этом в представлении может быть поставлен вопрос о привлечении виновных к ответственности. О принятых мерах прокурор предлагает уведомить его в месячный срок. В судебных стадиях представление – это акт прокурорского реагирования на судебное решение, вносимое прокурором в порядке, предусмотренном УПК.

Указание. Это правовое средство является наиболее распространенной формой прокурорского реагирования, которое, как правило, носит профилактический характер и способствует недопущению совершения следователем или дознавателем нарушений требований уголовно-процессуального законодательства. Указание дается прокурором в письменном виде и может касаться как производства тех или иных следственных действий, проведение которых целесообразно с его точки зрения, так и характера избрания меры пресечения. Прокурор может дать указание следователю о том, как квалифицировать преступление, по которому следователь осуществляет производство, об объеме обвинения, направлении уголовного дела в суд или его прекращении и т. д.

Письменное требование (поручение, запрос). При осуществлении прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса прокурор вправе истребовать у следователя уголовное дело для его проверки. Указанное полномочие прокурора реализуется посредством направления письменного требования (поручения, запроса) руководителю следственного органа и обязательно для исполнения.

Постановление. В случаях, предусмотренных УПК, прокурор наделен правом вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Прокурор также вправе вынести, в случаях нарушения уголовно-процессуального закона, постановление о признании полученных органами уголовного преследования доказательств не допустимыми.

Согласие прокурора. Уголовно-процессуальным законодательством России предусмотрен судебный порядок получения разрешения на проведение следственных действий (обыск, выемка, осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц и т. д.), которые затрагивают основные конституционные права и свободы граждан, а также на применение к подозреваемому (обвиняемому) мер уголовно-процессуального принуждения (наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста и т. д.). В этих случаях прокурор дает дознавателю свое согласие на возбуждение перед судом ходатайства о производстве следственных действий и иных мер процессуального принуждения, на совершение которых необходимо судебное решение.

В соответствии со ст. 115 УПК для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Таким образом, проверка прокурором целей и оснований для реализации такой меры уголовно-процессуального принуждения, как наложение ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) и его согласие на это, является необходимым условием для получения судебного решения на производство этого процессуального действия. Отказ в даче согласия должен быть мотивированным и изложен в письменной форме.

Принятие некоторых процессуальных решений также требует непосредственного согласия прокурора. Например, прокурор утверждает решение следователя, дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, а также обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.

Официальное извинение реабилитированному. Прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред. Вместе с тем УПК предусматривает следующие правовые средства возмещения реабилитированному морального вреда. Так, по письменному указанию прокурора средства массовой информации, опубликовавшие сведения о задержании реабилитированного, его временном отстранении от должности, осуждении, обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

По требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или жительства.

8.4. Прокурорский надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела

Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет очень важное значение. От того, насколько правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка поступившего повода, зависит успех дальнейшего расследования, а также обеспечение прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела урегулирован как уголовно-процессуальным законодательством, так и внутриведомственными нормативными актами.

Участие прокурора на стадии возбуждения уголовного дела заключается в осуществлении надзора за соблюдением правил приема, регистрации, рассмотрения и проверки поступающих сообщений о преступлениях с целью установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.

Уголовное судопроизводство начинается с поступления и регистрации повода для возбуждения уголовного дела. Поводом для возбуждения уголовного дела служит установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которых компетентные государственные органы и должностные лица получают информацию о совершаемом, совершенном или готовящемся преступлении.

Поступление соответствующего повода для возбуждения уголовного дела является юридическим фактом, который обязывает прокурора, следователя, орган дознания принять его, проверить на наличие или отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела и вынести соответствующее решение. На этом этапе стадии возбуждения уголовного дела допускаются серьезные нарушения законности:

1) в случаях, когда преступление совершено в условиях неочевидности и нет подозреваемого лица, пострадавшим нередко отказывают в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, а принятые – не регистрируются и не рассматриваются;

2) уголовно наказуемые деяния квалифицируются как административные проступки, а при очевидных признаках состава преступления принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, подчас учиняются подлоги, фальсифицируются материалы проверок;

3) нарушаются установленные законом сроки рассмотрения и разрешения сообщений о преступлениях и т. д.

В связи с этим прокурор обязан ежемесячно проверять исполнение законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, сопоставляя для этого данные органов внутренних дел, сообщения средств массовой информации, жалобы граждан, сведения страховых компаний, медицинских учреждений об оказании помощи гражданам по поводу криминальных травм, результаты судебно-медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти, сводки о совершенных преступлениях, материалы иных источников.

Генеральный прокурор обязывает нижестоящих прокуроров, ответственных за правильность ведения учетно-регистрацион-ной документации, обеспечить своевременную и полную регистрацию заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в органы прокуратуры. Прокуроры должны систематически проверять состояние делопроизводства, учетно-регистрационной дисциплины в нижестоящих прокуратурах. Ответственность за организацию этой работы возложена лично на прокуроров городов и районов.

Осуществляя надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела, прокуроры обязаны обращать внимание и на соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

При наличии фактов фальсификации материалов дослед-ственных проверок, прокурор должен выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.

Особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов в этой стадии прокурор должен уделить срокам проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела. В соответствии с положениями УПК прокурор, следователь и дознаватель обязаны проверить поступивший повод для возбуждения уголовного дела и в течение трех суток принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом.

Продлить срок проверки до 10 суток может только руководитель следственного органа или начальник органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя. Дальнейшее продление срока проверки недопустимо. Все проверочные действия, проводимые следователем, дознавателем после истечения 10 суток, признаются нарушением закона.

Однако при необходимости проведения ревизий или документальных проверок руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки поступившего сообщения о преступлении до 30 суток.

Основной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Представляется вполне оправданным в этой стадии уголовного процесса истребовать предметы и документы, опрашивать граждан относительно обстоятельств, имеющих значения для разрешения поступившего в компетентные органы повода для возбуждения уголовного дела, назначать и проводить ревизии, инвентаризации, проверки документации, необходимые исследования с привлечением специалистов и т. д.

Отдельного внимания заслуживает подход к возможности осуществления в этой стадии уголовного процесса следственных действий. Так, до возбуждения уголовного дела может быть проведено только одно следственное действие – осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК). В связи с этим прокуроры должны обращать внимание на то, что это положение УПК не подлежит расширительному толкованию.

При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения до-следственных проверок прокурор должен требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Следователь, дознаватель, убедившись в том, что в поступившем сообщении о преступлении содержатся признаки преступления и отсутствуют правовые основания к отказу в возбуждении уголовного дела, обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела, вынести об этом постановление и немедленно уведомить заявителя.

Следователь, вынеся постановление о возбуждении уголовного дела, незамедлительно приступает к расследованию. В свою очередь дознаватель обязан свое решение о возбуждении уголовного дела согласовать с начальником органа дознания и прокурором.

Прокурор, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, должен отменить его и с указаниями возвратить в орган дознания, установив при этом конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Постановление следователя, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, в свою очередь, должно стать объектом пристального внимания прокурора, как с формальной, так и с содержательной стороны.

Генеральный прокурор возлагает на надзирающих прокуроров безотлагательно рассматривать поступающие от дознавателей копии постановлений о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, проверяя наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. В тех случаях, когда, исходя из текста копии постановления, невозможно сделать однозначный вывод о законности возбуждения уголовного дела, прокуроры должны незамедлительно требовать от органа дознания, дознавателя представления материалов, обосновывающих принятое решение. Признав постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, надзирающий прокурор выносит постановление о его отмене в течение 24 часов с момента получения указанных материалов прокурором или его заместителем, независимо от того, производились ли по делу следственные действия.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю вышестоящего следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК.

В соответствии со ст. 124 УПК прокурор, руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение трех суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам ее рассмотрения прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

8.5. Надзор прокурора за соблюдением законности на стадии предварительного расследования

Прокурор может выявить нарушения закона, допущенные следователем, дознавателем при производстве уголовного дела, путем ознакомления с материалами предварительного расследования, рассмотрения жалоб граждан на действия государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, непосредственного участия в расследовании преступлений, обобщения практики расследования преступлений.

Ознакомление с материалами уголовного дела, находящимися в производстве у следователя или дознавателя, происходит в целях проверки обеспечения допустимости доказательств, защиты прав участников уголовного процесса, и в первую очередь потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого.

Для решения этих задач прокурор может вызвать следователя или дознавателя и заслушать их как о производстве по уголовному делу в целом, так и по отдельным эпизодам расследования. Прокурор также может ознакомиться с наблюдательным производством по уголовному делу, в котором находятся копии важных процессуальных документов, отражающих решения следователя, дознавателя.

Однако наиболее эффективной формой прокурорского надзора в этом направлении является непосредственное ознакомление прокурора с материалами уголовного дела.

Изучая уголовное дело, прокурор в первую очередь должен обратить внимание на законность и обоснованность задержания лица по подозрению в совершении преступления. Прокурор должен следить за тем, чтобы задержание лица происходило в точном соответствии с требованиями ст. 91 и 92 УПК и процессуальное оформление задержания следователем и дознавателем осуществлялось не позднее трех часов после фактического доставления подозреваемого в орган дознания или следователю.

Прокурор должен решительно пресекать случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях. Он должен безотлагательно принимать меры к освобождению незаконно задержанных лиц, в том числе содержащихся свыше 48 часов без избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, а также находящихся под стражей без продления сроков.

В этих целях он обязан ежедневно проверять законность содержания подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания и на гауптвахтах. Прокурор должен безотлагательно реагировать на нарушения порядка задержания, несоответствия данных, содержащихся в протоколе задержания, фактическим обстоятельствам происшедшего.

Велика роль прокурорского надзора и за соблюдением законности при избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Избирая меру пресечения и определяя ее вид, исходить из оснований, указанных в ст. 97 УПК, учитывая при этом тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, место жительства, род занятий и другие обстоятельства. При отсутствии оснований для избрания меры пресечения и с учетом конкретных обстоятельств отбирать у подозреваемого или обвиняемого обязательство о явке.

При рассмотрении вопросов о даче дознавателю согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу иметь в виду, что в ст. 108 УПК содержится исчерпывающий перечень условий для заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого. Прокурор должен тщательно проверять доводы подозреваемого и обвиняемого об их невиновности, оказании давления, нарушении права на защиту и др.

Осуществляя надзор за исполнением законов, связанных с пресечением и раскрытием преступлений, прокурор проверяет соблюдение требований ч. 3 ст. 7 УПК о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка. В соответствии с положениями ст. 75 УПК доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, являются недопустимыми. Они не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться при доказывании любого из обстоятельства, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

К недопустимым доказательствам относятся: а) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствии защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде; б) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; в) иные доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального закона. Придя к выводу, что доказательство получено с нарушениями требований УПК, прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК выносит постановление о признании данного доказательства недопустимым.

Прокуроры, осуществляющие надзор, акцентируют внимание на качестве и своевременности проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, получения и надлежащей фиксации доказательств, использования возможностей оперативно-розыскных мероприятий, дают письменные указания о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Прокурор принимает меры к тому, чтобы следственные действия, производство которых в исключительных случаях возможно без судебного решения, проводились в строгом соответствии с ч. 5 ст. 165 УПК. Прокурор обеспечивает незамедлительную проверку каждого случая проведения обыска или выемки в жилище без судебного решения, а также дает правовую оценку фактов незаконных обысков либо противоправного изъятия предметов, заведомо не относящихся к делу или изъятых из оборота.

К наиболее типичным ошибкам при производстве расследования, ставшим причиной оправдательных приговоров, могут быть отнесены следующие:

1) несвоевременное возбуждение уголовного дела и проведение осмотра места происшествия;

2) не устраненная в ходе расследования противоречивость информации, что влечет за собой ее невосполнимость и недостаточность в стадии судебного разбирательства;

3) непринятие следователем, дознавателем исчерпывающих мер к закреплению добытых доказательств путем проведения следственного эксперимента, проверки показаний на месте, обыска, выемки и т. д., что может повлечь за собой отказ обвиняемых и свидетелей в суде от прежних показаний;

4) нарушение конституционных и процессуальных прав подозреваемого и обвиняемого, в том числе права не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников;

5) нарушение процессуального порядка производства следственных действий и иные процессуальные упущения, которые могут привести к признанию собранных по уголовному делу доказательств недопустимыми, и т. д.

Прокурор обеспечивает надзор за соблюдением положений ч. 9 ст. 172 УПК о направлении ему копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого. При их получении проверяет соответствие указанных документов требованиям, предъявляемым ст. 171 УПК, при этом особое внимание уделяя вопросам квалификации содеянного. При необходимости надзирающий прокурор вправе предложить руководителям следственных органов представить ему уголовные дела для изучения.

Прокурор устанавливает действенный надзор за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования, строго руководствуясь при этом требованиями уголовно-процессуального закона. Он безотлагательно рассматривает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Признав эти решения незаконными или необоснованными, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене этих решений.

Прокурору систематически проверяет законность и обоснованность решений о приостановлении производства по уголовным делам на основании п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК, а также своевременность и эффективность мер по розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Прокурор дает согласие дознавателю на прекращение уголовного дела, а также на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения мер принудительного воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК.

В отдельных случаях прокурор проверяет, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела или уголовного преследования результатом незаконного воздействия на него со стороны каких-либо лиц или участников уголовного судопроизводства.

При утверждении обвинительного акта прокурор изучает соответствие выводов органов предварительного расследования фактическим обстоятельствам дела, соблюдение уголовно-процессуальных норм при выполнении следственных действий, соответствие составленных в ходе расследования документов требованиям УПК.

В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства прокурор по поступившему к нему от следователя уголовному делу с обвинительным заключением обязан принять одно из следующих решений о:

1) утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;

2) возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

По окончании дознания прокурор, рассматривая, поступившее к нему уголовное дело с обвинительным актом в течение двух суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Получение копий документов потерпевшим в уголовном деле

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ изложен в новой редакции, в связи с этим уголовный адвокат хотел бы разъяснить некоторые моменты. Раньше потерпевшему предоставлялось право «получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций». С 10 января 2014 года он прямо наделен также правом получать копии постановлений об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания. Более того ему предоставлена возможность по собственному ходатайству получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы. В этой связи следует иметь четкое представление о том, кто такой потерпевший.

1. Кто такой потерпевший?

Законодатель сам путается с ответом на этот вопрос. В одних случаях он именует потерпевшим лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (п. 59 ст. 5, ст. 20, п. 5 ч. 1 ст. 24, первое предложение ч. 1 ст. 42 и др. УПК РФ). В большинстве других ситуаций — лицо, в отношении которого вынесено постановление о признании его по данному конкретному уголовному делу (п. п. 3, 47 ст. 5, ч. ч. 1, 3 ст. 11, ст. ст. 22, 25 и др. УПК РФ).

О чем собственно речь? Да о том, что по делам частного и частно-публичного обвинения заявление о преступлении в орган, правомочный начинать уголовно-процессуальное производство, поступает до возбуждения уголовного дела. Уже поэтому оно не может быть написано лицом, в отношении которого вынесено постановление (определение) о признании его потерпевшим. Так как названное постановление (определение) выносится только в рамках производства по уголовному делу. Однако во всех статьях, посвященных началу уголовно-процессуального производства по делам частного и частно-публичного обвинения, речь идет о заявлении потерпевшего (законного представителя потерпевшего). Более того, в первом предложении ст. 42 УПК РФ записано, что «потерпевшим является» определенное лицо, которому преступлением причинен указанный здесь вред.

Между тем лицо, которому преступлением причинен вред, не только не всегда является потерпевшим в уголовно-процессуальном смысле этого слова, оно вообще может не быть участником уголовного процесса. Пока еще значительное число преступлений остаются латентными. По ним не осуществляется уголовно-процессуальной деятельности и как следствие тому не может быть участников этой деятельности — потерпевших. Иначе говоря, не всегда физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и (или) деловой репутации является потерпевшим в уголовно-процессуальном смысле этого слова. Более того, оно таковым становится не с момента причинения ему вреда и даже не после начала уголовного процесса, а лишь вследствие того, что составлен специальный процессуальный документ — постановление (определение) о признании его потерпевшим.

2. Потерпевшим лицо может быть только по конкретному уголовному делу

Лицо, признанное потерпевшим по одному уголовному делу, по общему правилу является таковым и, соответственно, наделено правами и несет обязанности потерпевшего только по этому уголовному делу. Потерпевшим по другому уголовному делу оно может стать в двух случаях.

  • Во-первых, в случае вынесения постановления о признании его потерпевшим по другому уголовному делу.
  • Во-вторых, в случае соединение уголовного дела, по которому оно признано потерпевшим, с другим уголовным делом, с последующим присвоением делу нового номера (номера «другого дела»). В рассматриваемой ситуации еще одного, нового, постановления о признании лица потерпевшим закон выносить не требует. Лицо остается потерпевшим по новому уголовному делу до тех пор, пока вынесенное ранее постановление о признании его потерпевшим не будет отменено.

3. Ограничение прав потерпевшего

Лицо, признанное путем вынесения специального постановления (определения) потерпевшим по уголовному делу, обладает всеми правами и несет все обязанности потерпевшего, предусмотренные УПК РФ, по данному уголовному делу. Оно наделено всеми правами потерпевшего (несет соответствующие обязанности) по всем эпизодам преступлений, расследуемым (рассматриваемым и разрешаемым) в рамках данного уголовного дела. В то же время следует помнить, что ряд прав потерпевшего законодателем специально ограничены. Они распространяются лишь на те эпизоды преступной деятельности, которые имеют отношение к обстоятельствам причинения вреда именно этому потерпевшему.

Но это касается, повторимся, лишь тех прав, формулировка которых прямо указывает на законодательное ограничение данной конкретной возможности потерпевшего. Наглядным примером такого права является предусмотренная п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ возможность потерпевшего в случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, знакомиться по окончании предварительного расследования лишь с теми материалами уголовного дела, которые касаются причиненного ему вреда, выписывать из них любые сведения и в любом объеме, снимать копии с данных материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
Все остальные права, по меньшей мере перечисленные в ч. 2 ст. 42 УПК РФ, имеются у потерпевшего и по расследуемым (рассматриваемым и разрешаемым) в рамках его уголовного дела преступлениям, которые напрямую не касаются причиненного ему вреда. Заметьте, мы специально здесь пишем «напрямую не касаются». Мы это делаем потому, что к таковым относим и все те эпизоды преступной деятельности причинившего вред потерпевшему обвиняемого, которыми непосредственно данному потерпевшему ущерб не причинен. Да, действительно, то, сколько и какие именно преступления ранее (после этого) совершил обвиняемый, является обстоятельством, характеризующим личность обвиняемого, и по тем эпизодам его преступной деятельности, которыми и был причинен потерпевшему вред.

При производстве по уголовному делу подлежат доказыванию, в том числе и обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого. Причем данные обстоятельства в той или иной мере могут отличаться в разных эпизодах совершения преступлений. К примеру, первое преступление и тридцатое. К моменту совершения тридцатого преступления личность обвиняемого стала иной. Поэтому, если тридцатым преступлением потерпевшему причинен вред, то лишь условно можно сказать, что совершение обвиняемым первого и всех последующих преступлений ни в коей мере не касается причиненного потерпевшему вреда. Не было бы предыдущих преступлений, может быть, не совершил бы обвиняемый и того преступления, которым вред причинен «нашему» потерпевшему.

Это так. Однако формулировка п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ позволяет нам утверждать, что следователь (дознаватель и др.) не обязан удовлетворять ходатайство потерпевшего об ознакомлении по окончании предварительного расследования с той частью материалов уголовного дела, в которых отсутствуют сведения об общественно опасных деяниях, причинивших потерпевшему вред. Он вправе удовлетворить такое ходатайство, если посчитает это нужным. И само ходатайство потерпевшим, конечно, может быть заявлено. Однако данное ходатайство не приобретет статус требования. Следователь (дознаватель и др.) не обязан его удовлетворять.

Любые же другие предусмотренные ч. 2 ст. 42 УПК РФ права позволяют потерпевшему требовать от следователя (дознавателя и др.) их реализации. Потерпевший может требовать, чтобы его допросили, так как согласно п. 2 ч. 2 ст. 42 УПК РФ он вправе давать показания.

Потерпевший вправе требовать, чтобы ему сообщили о предъявленном обвиняемому обвинении. Причем ему должны сообщить о предъявлении обвиняемому обвинения не только в той части преступлений, которым именно потерпевшему причинен вред. Потерпевший вправе получить сведения о предъявленном обвиняемому обвинении в полном объеме, включая вменение обвиняемому в вину совершение и других преступлений.

Более того по одному уголовному делу может быть несколько обвиняемых. И совершали они преступления не всегда вместе, а группами. Может сложиться ситуация, когда один (несколько) обвиняемый по данному уголовному делу не принимал участия в совершении преступления, причинившего ущерб потерпевшему. Однако так как он является обвиняемым по данному уголовному делу, то потерпевший вправе знать и об обвинении, предъявленном такому обвиняемому. В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе знать о предъявленном обвинении каждому из обвиняемых по его уголовному делу вне зависимости от того, в совершении каких именно преступлений они обвиняются.

Каков вывод? А вывод таков: если в отношении лица по данному конкретному уголовному делу вынесено постановление о признании его потерпевшим, он является потерпевшим по всем эпизодам, расследуемым (рассматриваемы, разрешаемым) в рамках этого уголовного дела. У него имеются все права, и он несет все обязанности потерпевшего в ходе и по завершению производства по данному уголовному делу. Его правовой статус не меняется от того, сколько и какие именно деяния в рамках данного уголовного дела расследуются (рассматриваются, разрешаются), сколько и какие уголовные дела присоединены к его уголовному делу.

Правило же п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ не ограничивает рамки действия остальных прав потерпевшего. Это лишь специальная формулировка отдельно взятого права потерпевшего. Она никоим образом не может быть по аналогии распространена на толкование остальных прав рассматриваемого участника уголовного процесса.

Потерпевшим по делу лицо перестает быть лишь после отмены постановления (определения) о признании его потерпевшим. Производство по уголовному делу может быть завершено. Однако лицо остается потерпевшим и по такому делу. К данному выводу приводит наличие у потерпевшего права обжалования решений (бездействия, действий) следователя (дознавателя и др.), а равно наделение его правом по вступлении приговора в законную силу ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока подачи надзорных жалобы (ст. 412.2 УПК РФ).

На практике же нерадивые следователи (дознаватели и др.) «придумали», как лишить прав потерпевшего по тем эпизодам преступной деятельности обвиняемого, которые по тем или иным причинам продолжать расследовать они не хотят. Следователи (дознаватели и др.), в особенности, когда не могут закончить предварительное расследование в разумные сроки, принимают решение о выделении из уголовного дела материалов по таким эпизодам. В рамках рассмотрения и разрешения выделенного материала у следователя (дознавателя и др.) нет даже обязанности удовлетворять ходатайства пострадавшего. А потерпевшего на данном этапе уголовно-процессуального производства и быть не может.

Примером такого незаконного лишения потерпевшего прав может служить уголовное дело, возбужденное в 2007 году по заявлению о совершении 5 преступлений. Потерпевшая шесть лет заявляла ходатайства о производстве следственных действий и обжаловала незаконные и необоснованные решения (бездействие, действия) органа предварительного следствия. А как только в 2013 году захотела обжаловать нарушении органом предварительного следствия разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу, материалы по этим самым пяти преступлениям из уголовного дела следователем были выделены, и она лишена возможности реализовывать свои права потерпевшей.

Единственно законным решением, лишающим потерпевшего его прав, является и остается отмена постановления о признании данного лица потерпевшим. Пока же оно не отменено по тому уголовному делу, в рамках расследования (рассмотрения) которого вынесено искомое постановление, лицо, признанное потерпевшим, обладает уголовно-процессуальной правоспособностью. Оно «вправе» реализовывать предоставленные ему по меньшей мере ч. 2 ст. 42 УПК РФ и, соответственно, обеспеченные государственным принуждением возможности. Эти возможности (права) предоставлены потерпевшему для того, чтобы он во время предварительного расследования и на судебных стадиях мог реализовать свою уголовно-процессуальную функцию. Использовать же каждую из названных возможностей или нет, решать самому потерпевшему по собственному усмотрению.

В том числе это касается и предусмотрено п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ права. Указанный пункт наделяет потерпевшего возможностью «получать копии» процессуальных документов. Причем потерпевший не только вправе получать, если ему следователь (дознаватель и др.), суд предоставил копию документа, о котором идет речь в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, он вправе требовать предоставления ему соответствующей копии. Именно поэтому, для того чтобы привести к единообразию использование законодателем одноименных терминов, в анализируемом месте ст. 42 УПК РФ предлагается употреблять не понятие «получать», а словосочетание «требовать выдачи и получать». По крайней мере, в настоящее время следует рекомендовать именно данное расширительное толкование понятия «получать». Только таким образом можно прийти к однозначной интерпретации предоставленного потерпевшему искомого права. Предложенное толкование будет полностью отвечать заложенной в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ законодателем идее.

Законодатель не урегулировал порядок получения потерпевшим копии постановления о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Соответственно, как бы оно не было осуществлено (лишь бы не был нарушен какой-либо предусмотренный законодательством запрет), его результаты нельзя признать осуществленными с нарушением требований УПК РФ. Несмотря на данное обстоятельство, смеем все же рекомендовать правоприменителю распространять на порядок получения потерпевшим копий указанных документов общие требования процессуальной формы. Считаем также, что при осуществлении потерпевшим рассматриваемых принадлежащих ему полномочий должны соблюдаться принципы уголовного процесса.

Одно требование закреплено в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ — все иные, помимо тех, чье наименование прямо здесь указано, процессуальные документы потерпевший может получить лишь при одновременном стечении двух обстоятельств:

  1. эти процессуальные документы затрагивают его интересы;
  2. потерпевшим заявлено ходатайство о предоставлении ему искомого документа.

Получение копий указанных в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ процессуальных документов должно быть зафиксировано в материалах уголовного дела. Рекомендуем факт получения таковых потерпевшим фиксировать в конце подшиваемого в уголовное дело первого экземпляра соответствующего подлинника процессуального документа. Здесь потерпевший мог бы своей подписью удостоверяет сам факт и дату получения им копии искомого документа.

Потерпевший вправе получать копии определенных процессуальных документов. Но что это за копии, законодатель не поясняет. В УПК РФ не закреплено обязательных требований к рассматриваемым копиям. Поэтому с позиции уголовно-процессуального закона правомерным следует признать предоставление потерпевшему любой письменной, а в некоторых случаях и электронной копии рассматриваемых документов. Несмотря на это, мы все же бы рекомендовали копии выдаваемых потерпевшему процессуальных документов, перечень которых дан в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, заверять по крайней мере подписью лица, его вынесшего, а по возможности и печатью учреждения.

На практике не единичны случаи, когда содержание выданной потерпевшему копии процессуального документа отличается от «подлинника». Происходит это зачастую из-за того, что после вручения потерпевшему копии документа следователь (дознаватель и др.) вносит в файл документа исправления и выводит для уголовного дела новое постановление. Потерпевший обжалует постановление, копия которого у него имеется на руках. А ему приходит ответ, что в находящемся в уголовном деле постановлении данных (листов, абзацев и др.), о которых он пишет в жалобе, не содержится. Этого можно избежать, если копии выдаваемых документов будут оформлены в соответствии с правилами подтверждения идентичности копии, закрепленными в п. 7.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // Российская газета. 2004. 5 ноября., п. 3.2.20 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета РФ Приказ СК России от 18 июля 2012 г. N 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» и др.

О данных ведомственных требованиях потерпевшему следует знать. Чтобы избежать возможности последующей замены в деле постановления (иного документа), в особенности следователем (дознавателем и др.), потерпевшему следует ходатайствовать о представлении ему копии документа с оформлением таковой в соответствии с вышеуказанными предусмотренными ведомственными нормативными актами правилами подтверждения идентичности копии.

4. Типичные недостатки процессуальных документов

4.1. Постановления о возбуждении уголовного дела

Переходим к характеристике процессуальных документов, копии которых вправе получать потерпевший. Сначала законодателем приведен перечень постановлений. Первым в нем указано постановление о возбуждении уголовного дела. Копию этого документа потерпевшему должен вручить следователь (дознаватель и др.), знакомящий его с постановлением о признании потерпевшим.

Хорошо, если потерпевший будет знать, что собой представляет искомый процессуальный документ. Тогда ему трудно будет вместо настоящей копии вручить копию другого документа — постановления (сообщения, уведомления и др.), не соответствующего по форме, содержанию и т.п. требованиям закона к постановлению о возбуждении уголовного дела. Сведения о том, какое решение о возбуждении уголовного дела является законным, а какое — нет, позволит ему оценить полученную копию искомого документа и в случае необходимости обжаловать таковую.

Постановление о возбуждении уголовного дела — это документ, в котором фиксируется решение, являющееся итогом рассмотрения той информации, которая содержится в поводе для возбуждения уголовного дела. Данный процессуальный документ будет законным лишь при наличии не только достаточных данных указывающих на признаки преступления (фактических оснований возбуждения уголовного дела), но и повода для возбуждения уголовного дела (заявления, сообщения о преступлении). Отсутствие одного из них — причина, по которой данное постановление может быть признано незаконным.

Потерпевшему следует обращать внимание на то, что во вводной части был указан повод для возбуждения уголовного дела, а в описательной — приведены данные обо всех содержащих признаки преступления деяниях. В особенности это касается потерпевшего, по заявлению которого возбуждено уголовное дело. По тем или иным причинам следователи (дознаватели и др.) иногда лишают заявителя предусмотренных законом прав путем подмены его заявления о преступлении рапортом об обнаружении признаков преступления.

Если орган предварительного расследования узнал о совершенном преступлении от пострадавшего, должно быть оформлено заявление о преступлении. И в постановлении о возбуждении уголовного дела должно быть указано, что дело возбуждено по итогам рассмотрения именно этого заявления. Потерпевшему, по заявлению которого возбуждено уголовное дело, следует сразу же сверить содержание его заявления о преступлении и текста описательной части копии постановления о возбуждении уголовного дела. Нерадивые следователи (дознаватели и др.) иногда под видом опечатки возбуждают уголовное дело по не имевшему место деянию (к примеру, о фальсификации протокола N 3… от 15.02.2007 — доказательства по гражданскому делу, когда в заявлении сообщалось о фальсификации протокола N 6… от 15.12.2007), а о тех преступлениях, о которых было сообщено в заявлении, в постановлении о возбуждении уголовного дела умалчивают.

Потом после производства в течение нескольких лет предварительного расследования по уголовному делу выносится постановление о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления. Органы предварительного расследования обосновывают свое решение тем обстоятельством, что факта, о котором упомянуто в описательной части постановления о возбуждении уголовного дела не было. Одновременно выносится незаконное постановление о выделении материалов из уголовного дела. Выделяются материалы расследования тех деяний, о которых и сообщал заявитель в своем заявлении о преступлении. По материалам выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Следователи (дознаватели и др.) таким путем формируют непреодолимую преграду на пути привлечения виновного в совершении преступлений к ответственности. Более того, они наделяют последнего правом на реабилитацию, так как уголовное дело в отношении его прекращается за отсутствием события преступления.

Чтобы такого не произошло, потерпевшему следует сразу обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела, если в описательной части постановления о возбуждении уголовного дела имеется хоть малейшая опечатка, позволяющая говорить, что дело возбуждено не по тому факту, о котором сообщено в заявлении о преступлении. То же самое рекомендуется делать, если в описательной части постановления о возбуждении уголовного дела не указаны все эпизоды преступной деятельности, о которых в орган предварительного расследования сообщил пострадавший.

4.2. Постановления о признании потерпевшим

Следующий процессуальный документ, копию которого следователь (дознаватель и др.) обязан вручить потерпевшему, — постановление о признании потерпевшим. Эта копия передается потерпевшему в процессе ознакомления его с правами потерпевшего.

Сразу следует уточнить, что потерпевшему выдается копия постановления о признании потерпевшим только его самого. Законодатель не наделил потерпевшего правом получать копии всех вынесенных по делу постановлений о признании потерпевшим. По некоторым уголовным делам десятки, а то и сотни потерпевших. Нет необходимости каждому из них вручать пачку копий всех вынесенных по делу постановлений о признании потерпевшим (если, конечно, не идет речь о выдаче по ходатайству потерпевшего процессуального документа, затрагивающего его интересы).

Постановление (определение) о признании потерпевшим может быть вынесено только после возбуждения уголовного дела и лишь в отношении физического лица, которому преступлением причинен моральный, физический и (или) имущественный вред, либо в отношении юридического лица, имуществу и (или) деловой репутации которого преступлением также причинен вред.

Но как потерпевшему следует вести себя, если в описательной части не указаны (указаны неверно, неточно, неполно и т.п.) сведения о причиненном ему преступлением вреде? Стоит ли в этой связи обжаловать данное постановление? Мы бы не стали рекомендовать такое обжалование. В данном процессуальном документе главное, чтобы были правильно указаны номер уголовного дела (дата его возбуждения, если эта информация в нем содержится) и анкетные данные потерпевшего. Из постановления должно быть безусловно ясно, что именно данное лицо признано потерпевшим и по этому конкретному уголовному делу.

Содержание описательной части постановления будет волновать потерпевшего только в случае принятия решения об отмене постановления о признании его потерпевшим. Между тем в акте такой отмены есть свой положительный момент. В жалобе на постановление об отмене постановления о признании его потерпевшим он как лицо, чьи интересы затронуты этим процессуальным решением, подробно опишет причиненный ему преступлением вред. Его жалоба останется в уголовном деле. Соответственно, в деле появится дополнительный процессуальный документ, в котором будут подробно расписаны обстоятельства, позволяющие утверждать, что данному конкретному лицу причинен моральный, физический и (или) имущественный вред. А это уже на руку самому потерпевшему.

4.3. Постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу

Новое право потерпевшего — право получать копию «постановления об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу». При формулировании наименования данного процессуального документа законодатель не точен. В п. 2 ч. 7 ст. 108 УПК РФ он именуется «постановлением об отказе в удовлетворении ходатайства».

Исходя же из использованных законодателем формулировок в ч. ч. 4 и 7.1 ст. 108 УПК РФ более полное название рассматриваемого процессуального документа — «постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу» или «постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу».

Итак, суд отказывает не в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Но суд вправе также вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Копию последнего потерпевший вправе получать? Выходит, что нет.

К такому заключение приводит буквальное толкование наименования рассматриваемого процессуального документа, отраженное в перечне п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Однако то обстоятельство, что сам документ законодателем назван неправильно, последовательно предположить, что отсутствие в его наименовании упоминания о подозреваемом могло быть не принципиальным подходом законодателя, а всего-навсего недоработкой последнего. Уже только поэтому мы бы рекомендовали потерпевшим заявлять ходатайство о предоставлении им также копии постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Если это постановление затрагивает интересы потерпевшего, следователь (дознаватель и др.) в рассматриваемой ситуации будет обязан снять с постановления судьи копию и передать ее потерпевшему.

Более того, последовательно было бы самим следователям (дознавателям и др.), не дожидаясь заявления искомых ходатайств, направлять потерпевшим копии всех постановлений об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении как обвиняемого, так и подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Ведь потерпевший так же, как и следователь (дознаватель и др.), является стороной обвинения. Его активное участие в процессе осуществления уголовного преследования может стать хорошим подспорьем самому органу предварительного расследования.

4.4. Постановления о прекращении уголовного дела

Согласно правилам, закрепленным в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, потерпевший вправе также получать копии постановлений о прекращении уголовного дела. Причем это не только завершающие производство по уголовному делу документы. Потерпевшему без поступления от него специального ходатайства следователь (дознаватель и др.), суд обязаны выдать также копии постановлений о прекращении уголовного дела в части.

Прекращение уголовного дела хотя и является решением, завершающим предварительное расследование (судебное разбирательство), по не лишает статуса потерпевшего лицо, в отношении которого по данному уголовному делу ранее было вынесено постановление о признании его потерпевшим. Не может быть оправдано и не является законным бездействие, к примеру, следователя, выразившееся в отказе в выдаче лицу копии постановления о прекращении уголовного дела на основании того, что производство по делу, по которому данное лицо было признано потерпевшим, окончено.

Постановления о прекращении уголовного дела не всегда законны и обоснованы. Между тем без специального юридического образования добиться отмены незаконного и необоснованного постановления о прекращении уголовного дела потерпевшему будет очень сложно.

Поэтому мы бы рекомендовали в тех случаях, когда интересы потерпевшего нарушены постановлением о прекращении уголовного дела, обращаться к юристам, специалистам в досудебном производстве для оценки качества содержания и оформления искомого документа. С их помощью потерпевший в ряде случае будет способен путем обжалования такового добиться отмены незаконного и (или) необоснованного постановления о прекращении уголовного дела. И не надо дожидаться завершения производства по всему уголовному делу. Не стоит бояться испортить отношения со следователем (дознавателем и др.), в производстве которого находится уголовное дело. Важно лишь одно — законными и только законными средствами отстаивать свои интересы. Ни в коем случае и никому не позволять нарушать Ваши права и свободы.

4.5. Постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания)

Постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) еще одна разновидность процессуальных документов, копии которых вправе получать потерпевший в соответствии с текстом п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ.

В настоящее время, в особенности при долгом бездействии органов предварительного следствия, последние «придумали» механизм, который им позволяет не обращаться к руководителям следственных органов федерального уровня за продлением срока предварительного расследования. Согласно ч. 5 ст. 162 УПК РФ продление срока предварительного следствия более чем на 12 месяцев может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. Если следователь обращается за продлением срока свыше 12 месяцев, готовится мотивированное заключение о законности и обоснованности возбуждения ходатайства о продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев. В этом документе отражается позиция подразделения процессуального контроля:

  1. об обоснованности обвинения (в том числе о достаточности данных об имевшем место событии преступления и причастности к нему обвиняемого);
  2. об обоснованности избрания меры пресечения;
  3. об исключительных обстоятельствах, обуславливающих необходимость продления срока свыше 12 месяцев;
  4. об отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения;
  5. о выполнении следственных действий, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков;
  6. об объеме работы (с указанием количества произведенных процессуальных и следственных действий), выполненной в ранее испрошенный срок;
  7. об обоснованности планируемых к окончанию предварительного следствия мероприятий;
  8. о нарушениях, недостатках в организации расследования и о достаточности принятых для их устранения мер;
  9. об имеющихся просчетах и нарушениях по делу (с указанием мер реагирования);
  10. выводы и предложения (п. 1.21.1 и Приложение к Приказу Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 3 «Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрания и продления срока меры пресечения в виде заключения под стражу»).

В результате в большинстве случаев кто-то будет наказан за то, что предварительное следствие не было завершено раньше. Причем наказанию могут быть подвергнуты не только следователь и его непосредственный руководитель следственного органа. Меры дисциплинарного воздействия могут быть наложены на любого из сотрудников, в чьи обязанности был возложен ведомственный контроль над производством предварительного расследования по данному уголовному делу.

Вот почему не только следователь, но и все вышестоящие руководители следственных органов вплоть до уровня субъекта Российской Федерации заинтересованы не обращаться за продлением срока предварительного следствия свыше 12 месяцев. Чтобы избежать этого следователь специально выносит незаконное и необоснованное постановление о приостановлении производства по уголовному делу, через некоторое время его отменяет руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и на основании ч. 6 ст. 162 УПК РФ устанавливает месячный срок дополнительного следствия. Через месяц предварительное следствие вновь незаконно приостанавливается, затем возобновляется, устанавливается месячный срок, по истечению которого опять незаконно приостанавливается. Таким способом руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, может годами «продлять» срок предварительного следствия, и об этом не узнают должностные лица следственных органов федерального уровня.

Данного рода нарушающая права и законные интересы потерпевшего практика должна быть известна потерпевшему. И о ней следует писать в каждой из жалоб на постановление о приостановлении предварительного следствия. Делать это в целях проверки контролирующими органами не только правильности оформления искомого процессуального решения, но и предотвращения продолжения использования следственными органами данного нарушающего суть процессуальной формы метода.

Далее в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ перечисляются документы, в которых процессуальные решения фиксируются судьей или судом.

5. Потерпевший лишен права получать копию постановления об отказе в признании потерпевшим

Ранее действующая редакция п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ предоставляла потерпевшему право получать копию постановления не только о признании его потерпевшим, но и «об отказе в этом». С 10 января 2014 года в указанном пункте отсутствует фраза «об отказе в этом». Что же, законодатель лишил потерпевшего права получать копию постановления об отказе в признании его потерпевшим? Нет, потому что и раньше у потерпевшего не было такой возможности.

О чем речь? Да о том, что потерпевший — это лицо, которому не отказано в признании потерпевшим. Напоминаем, потерпевший — это лицо, в отношении которого вынесено постановление (определение) о признании его потерпевшим. Если следователь (дознаватель и др.), суд вынес постановление (определение) об отказе лицу в признании его потерпевшим, последний не является потерпевшим. Если же лицо уже признано потерпевшим, то ему не отказано в этом.

Указание в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ на право потерпевшего получать копию постановления об отказе в признании его потерпевшим было бессмысленным. Поэтому данная ситуация и была исправлена законодателем в новой редакции данного пункта. Последовательно в данном случае было бы одновременно закрепить где-нибудь в другом месте в УПК РФ (к примеру, в ч. 1 ст. 42 УПК РФ) право физического лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридического лица в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, получать копию постановления об отказе в признании его потерпевшим. Однако законодатель этого не сделал. И сейчас, действительно, новой формулировкой п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ он лишил пострадавших возможности требовать предоставления им копии данного документа. Однако и раньше они не требовали, а ходатайствовали о представлении им копии соответствующего процессуального документа.

Права же ходатайствовать о выдаче им копии постановления об отказе в признании потерпевшим вышеназванные лица и сейчас не лишены. Ведь согласно ч. 1 ст. 119 УПК РФ любое лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство.

В рассматриваемом ходатайстве лицу, которому отказано в признании его потерпевшим, мы бы рекомендовали сослаться на п. п. 3 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года N 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве». Напомним, в п. 3 названного Постановления высший орган правосудия нашего государства указал на то, что «правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения». А в п. 9 обратил внимание судов на наличие у такого «потерпевшего» права получать копию постановления об отказе в признании его потерпевшим.

Данное ходатайство следователь (дознаватель и др.) обязан будет рассмотреть. При наличии к тому оснований оно может быть удовлетворено.

6. «Революционное» новшество

Вот мы и подошли к самому главному новшеству, которое появилось в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 432-ФЗ наделил потерпевшего правом по своему ходатайству получать копии любых процессуальных документов, затрагивающих его интересы. Это настолько «революционное» новшество, что его следует рассмотреть максимально подробно.

Почему мы его считаем «революционным»? Да потому что материалы уголовного дела состоят из процессуальных документов, иных документов и вещественных доказательств. Потерпевший имеет право хоть каждый день обращаться к следователю (дознавателю и др.) с ходатайством о предоставлении ему копий всех до этого ему не выданных процессуальных документов, затрагивающих его интересы. Не сложится ли ситуация, что следователь (дознаватель и др.) теперь по ряду дел вынужден будет копировать все оформленные им в соответствии с требованиями УПК РФ материалы уголовного дела и выдавать их потерпевшим? У потерпевших в этом случае будет копий документов больше, чем в надзорном производстве у прокурора. У них, по сути, появятся копии всего уголовного дела. Такое ли дозволение сейчас закреплено в законе? Попробуем разобраться.

7. «Процессуальный документ» — что это такое?

Законодатель не дает определения понятию «процессуальный документ». Однако, когда он формулирует дефиницию «процессуальное действие», он относит к числу таковых все действия, предусмотренные УПК РФ (п. 32 ст. 5 УПК РФ). А процессуальным решением называет «решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, установленном» УПК РФ (п. 33 ст. 5 УПК РФ). Если отраженную в данных определениях логику законодателя распространить на понятие «процессуальные документы», то таковыми последовательно называть все предусмотренные УПК РФ документы.

Такого рода документы принято подразделять на:

  1. документы властно-распорядительного характера;
  2. документы информационно-удостоверительного характера.

Мы бы к этим двум видам добавили еще и третью разновидность процессуальных документов — иные предусмотренные УПК РФ документы.

Назначение процессуальных документов первого вида, фиксация в себе процессуальных решений следователя (дознавателя и др.), прокурора, суда (судьи). Разновидностями таких процессуальных документов являются различного рода постановления, протоколы задержания подозреваемого, досудебное соглашение о сотрудничестве, представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона, обвинительные заключения (обвинительные акты, обвинительные постановления), приговоры, определения, частные определения, частные постановления, повестки, поручения (о производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, о розыске обвиняемого или подозреваемого, об оказании правовой помощи по уголовным делам, об осуществлении уголовного преследования и др.), требования (об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия), указания, запросы и т.п.

Вторая группа процессуальных документов — предусмотренные УПК РФ документы информационно-удостоверительного характера — это в основном протоколы следственных, судебных и иных процессуальных действий. Между тем к таковым следует относить также различного рода объяснения, уведомления, подписки, обязательства и т.п., а также имеющие информационно удостоверительную цель заявления, сообщения, рапорты.

Протокол следственного действия — это надлежащим образом оформленный на стадии предварительного расследования письменный процессуальный акт и его приложения, которые содержат сведения о факте производства, ходе и результатах следственного действия, о фактах и обстоятельствах, чувственно воспринимаемых следователем (дознавателем и др.) при производстве этого действия.

Частью протокола (приложением к нему) могут быть фонограммы, фототаблицы, киноленты, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы и т.п., записанные или изготовленные при его производстве. Процессуальным документом является не только письменная часть протокола следственного действия, а протокол в целом. Соответственно, если его содержание касается интересов потерпевшего, следователь (дознаватель и др.) буквально обязан по ходатайству потерпевшего предоставить последнему копию не только письменной части протокола, но и всех иных элементов, его составляющих (фонограммы, фототаблицы и т.п.).

Аналогична характеристика и протокола судебного действия (протокола судебного заседания). Основанное его отличие от протокола следственного действия заключается в том, что оформляется он на судебных, а не на досудебных стадиях уголовного процесса.

Но ход и результаты не только следственных и судебных действий оформляются в уголовном процессе протоколом. УПК РФ предусмотрено оформление также протоколов об ознакомлении с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение (с протоколом допроса эксперта); о наложении ареста на имущество; о принятии залога; об ознакомлении обвиняемого и (или) его защитника (иных участников уголовного процесса) с материалами уголовного дела и др.

Третий вид процессуальных документов не носит властно-распорядительного характера, так как оформляются они участниками уголовного судопроизводства, не наделенными вообще или в части принятия данного конкретного процессуального решения властно-распорядительными полномочиями. Не являются таковые ни информационными, ни удостоверительными. Между тем УПК РФ они предусмотрены. Поэтому мы и предложили выделить третий вид процессуальных документов.

Обычно таковые составляются в связи с реализацией участниками уголовного процесса своего правового статуса. Это различного рода жалобы, представления, возражения, поручения о приглашении защитника, заявления об отводе, требования (о возмещении имущественного вреда, о сообщении через средства массовой информации о реабилитации, о направлении письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства), ходатайства, в том числе ходатайства следователя (дознавателя и др.) перед судом, и т.п.

8. Три разных значения термина «процессуальные документы»

Нами сформулирована классификация и приведен примерный перечень процессуальных документов. Мы исходили в этом случае из буквального толкования понятия «процессуальные документы». Однако даже законодатель употребляет это словосочетание в разных значениях.

Так, в ч. 4 ст. 154 УПК РФ под процессуальными документами понимаются прежде всего письменные (иные, не являющиеся предметами) доказательства по уголовному делу. Иначе говоря, к таковым он относит и такую разновидность доказательств, как «иные документы». Ее спецификой является то обстоятельство, что оформляются они вне уголовного процесса и на их содержание никоим образом не влияют требования процессуальной формы. Примерами таких доказательств могут быть характеристики обвиняемого, требования о судимости, справки из медицинских учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, и т.п. Документы с таким наименованием не предусмотрены УПК РФ. И хотя копии и подлинники таковых могут быть доказательствами по уголовному делу и, соответственно, находиться в выделенном уголовном деле, вряд ли этимологически они являются процессуальными документами.

А вот утратившая силу часть 6 УПК РФ, которая именовалась «Бланки процессуальных документов» и включала в свое содержание образцы не только протоколов следственных действий, но и всех иных, предусмотренных УПК РФ письменных носителей информации, в том числе: рапорта об обнаружении признаков преступления, протокола задержания подозреваемого и многих других, действительно, содержала в себе бланки именно «процессуальных документов».

И сейчас в действующей ч. 2 ст. 474 УПК РФ под процессуальными документами подразумеваются все предусмотренные УПК РФ не являющиеся предметами носители информации. Ведь именно они могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом, а в случае отсутствия бланков могут быть написаны от руки.

Итак, термин «процессуальные» в словосочетании «процессуальные документы» может толковаться в буквальном и более широком смысле этого слова. Полагаем, что на практике применительно именно к п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ он же будет толковаться и в узком смысле слова.
В буквальном смысле этого слова процессуальными считаются все не являющиеся предметами носители имеющей значение для уголовного дела информации, составленные (оформленные) в соответствии с требованиями УПК РФ и (или) процессуальной формы.

В широком смысле словосочетание «процессуальные документы» употреблено в ч. 4 ст. 154 УПК РФ. Здесь к числу процессуальных документов законодатель относит и те носители имеющих значение для данного уголовного дела сведений, которые составлены и оформлены вне уголовного процесса и, соответственно, буквально процессуальными не являются.

А теперь несколько слов об узком (неоправданно зауженном) понимании выражения «процессуальные документы». Смеем предположить, что на практике следователи (дознаватели и др.) будут толковать употребленный законодателем в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ термин «процессуальные документы» в третьем значении. Они не станут относить к числу таковых протоколы следственных действий и иные доказательства по делу. Не трудно предугадать, что потерпевшим по их ходатайствам следователи (дознаватели и др.) будут выдавать копии лишь затрагивающих интересы потерпевшего процессуальных документов властно-распорядительного характера. А может, и того хуже — лишь копии вынесенных ими самими постановлений.

Мы же заранее предупреждаем таких следователей (дознавателей и др.), что тем самым они будут нарушать требования закона. По нашему глубокому убеждению, пока не внесены изменения в действующую редакцию п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, потерпевший по своему ходатайству имеет право получат копии любых предусмотренных УПК РФ документов (на порядок оформления которых в той или иной мере распространяется уголовно-процессуальная форма), затрагивающих его интересы.

Выдаче подлежат лишь те «иные процессуальные документы», которыми затронуты законные интересы потерпевшего

Если истребуемый потерпевшим процессуальный документ затрагивает его интересы, с момента поступления следователю (дознавателю и др., суду, судье) соответствующего ходатайства последний обязан выдать потерпевшему копию искомого документа. Причем неосуществление такой выдачи является бездействием, которое потерпевшему уже на следующий день можно (а иногда и нужно) обжаловать.

Этимологически потерпевший имеет обеспеченную государственным принуждением возможность заявив соответствующее ходатайство получить копию того процессуального документа, содержание и (или) форма которого в той или иной мере имеют отношение к его собственным «интересам», каким-то образом касаются таковых. И не обязательно, чтобы данный процессуальный документ был прямо направлен исключительно против законных интересов потерпевшего. Для появления у последнего права по своему ходатайству получить копию процессуального документа достаточно косвенного касательства такового его собственных «интересов».

По нашему мнению, в ситуации, когда потерпевший считает и в своем ходатайстве обосновывает, что процессуальный документ затрагивает его интересы, а следователь (дознаватель и др.) придерживается иного мнения, копия этого документа потерпевшему все же должна быть выдана. Лишь потерпевший может ограничить (определить, установить) круг своих интересов. Соответственно, и ему решать, затронуты таковые документом или нет.

Между тем, конечно же, в деле могут быть документы, которые, безусловно, не касаются интересов потерпевшего. Поэтому и отказ в удовлетворении ходатайства о выдаче копии процессуального документа в связи с тем, что последний не затрагивает интересы потерпевшего, возможен. Но это, скорее, исключение из правила, чем правило. Общее же правило предполагает, что составляемые в ходе расследования преступления, причинившего вред потерпевшему, процессуальные документы в большинстве своем затрагивают, в том числе и интересы потерпевшего. Ведь потерпевший является так же, как и следователь (дознаватель и др.), стороной обвинения. Они вместе осуществляют функцию обвинения (уголовного преследования). Если процессуальный документ не затрагивает интересы потерпевшего, то по большому счету не понятно, зачем вообще нужно было его оформлять. Если он необходим для реализации функции обвинения (уголовного преследования), то даже в случае, когда речь в нем идет о другом (не о том, которым причинен вред именно этому потерпевшему) преступлении, документ может затрагивать интересы потерпевшего, прямо не пострадавшего от этого преступления.

Например, обвиняемый совершил несколько квартирных краж. По одному из эпизодов вынесено постановление о выделении уголовного дела в отдельное производство. Данное постановление затрагивает интересы не только потерпевшего, которому причинен вред именно тем преступлением, уголовное дело по которому выделено. Данное процессуальное решение затрагивает интересы всех потерпевших, осуществляющих функцию уголовного преследования данного конкретного обвиняемого.

Другой пример ситуации, когда преступлением потерпевшему вред не причинен, но ход и результаты его расследования затрагивают интересы потерпевшего. Обвиняемая фальсифицировала 10 доказательств по гражданскому делу. Тем самым совершила преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 303 УК РФ. Делала она это, чтобы путем обмана суда добиться судебного решения, лишающего потерпевшую собственности. У нее это получилось. Тем самым она также совершила преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ. В постановлении о признании потерпевшей речь шла лишь о мошенничестве. Следователь Следственного комитета, чтобы не расследовать это уголовное дело, вынес постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела о фальсификации доказательств. Даже если кто-то полагает, что по фальсификации доказательств по гражданскому делу потерпевшего быть не может, интересы потерпевшей по данному уголовному делу постановление о выделении материалов из уголовного дела затронуло. Значит, в случае заявления потерпевшей соответствующего ходатайства, ей должна быть представлена копия искомого процессуального документа.

Но когда же процессуальные решения не затрагивают интересы потерпевшего? Не затрагивают интересы потерпевшего процессуальные решения, принятые следователем (дознавателем и др.) по некоторым многоэпизодным уголовным делам. Если в процессуальном документе зафиксировано решение по преступлению, которое совершено не тем, кто причинил вред потерпевшему, и это преступление, к тому же, не затрагивало интересы потерпевшего до начала производства по делу, данный процессуальный документ, скорее всего, можно будет отнести к числу тех, что не затрагивают интересы потерпевшего. Хотя жизнь так многогранна, что и в этой ситуации может иметь место определенный интерес потерпевшего. Причем этот интерес не обязательно должен быть интересом в расследовании уголовного дела. Буквально получается, это может быть любой иной интерес (материальный, спортивный и др.).

Но каково же значение термина «интересы»? Под понятием «интересы» в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, как, впрочем, и в ряде других статей УПК РФ, понимаются «нужды, потребности», в нашем случае — потерпевшего. Заметьте, законодатель здесь речь ведет об «интересах», а не о «законных интересах». Не ясно почему. Ведь известно, что в ряде других статей УПК РФ законодатель упоминает именно о законных интересах, а не вообще об интересах субъектов уголовного процесса. Неужели в ситуации, описанной в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, потерпевшему разрешено, а УПК РФ устанавливает (узаконивает) такой порядок, когда правомерной считается деятельность, направленная по большому счету на защиту противоправных, общественно опасных интересов потерпевшего? Думается, что нет.

По нашему убеждению, потерпевший вправе по ходатайству получать копии процессуальных документов, затрагивающих его законные интересы. Где законными интересами являются основанные на нормах законодательства потребности (нужды) данного субъекта уголовного процесса.

Если потерпевший не скрывает, что копия процессуального документа ему нужна в противоправных целях (к примеру, он собирается внести в него не соответствующие действительности сведения и через Интернет с его помощью оклеветать кого-нибудь), следователь (дознаватель и др.) не должен представлять ему искомый документ. Если следователь (дознаватель и др.) выдаст потерпевшему копию процессуального документа, зная, что она будет использована потерпевшим в противоправных целях, должностное лицо органа предварительного расследования само рискует стать правонарушителем. К примеру, согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ лицо, содействовавшее совершению преступления предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, признается соучастником преступления — пособником.

И еще один вопрос, на который хотелось бы ответить. Вправе ли потерпевший заявить ходатайство о предоставлении ему копий всех имеющихся в уголовном деле затрагивающих его интересы процессуальных документов, без указания наименования таковых? Думается, да. Ведь потерпевшему зачастую неизвестно, какие именно процессуальные документы, затрагивающие его интересы, имеются в уголовном деле. Поэтому запрет такого ходатайства стал бы существенным для него препятствием на пути реализации предоставленного п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ права, затрудняющим ему доступ к правосудию.

Это интересно:

  • Порча общественного имущества статья Уголовный кодекс Уголовный кодекс Российской Федерации Извлечение Статья 14. Понятие преступления совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не является преступлением […]
  • Воинская часть город бердск 562 АВИАЦИОННАЯ БАЗА АРМЕЙСКОЙ АВИАЦИИ. НОВОСИБИРСК /ТОЛМАЧЁВО/ В связи с реформированием ВС РФ на месте базирования 37-й ОСАЭ образована 3917-я Авиационная База второго разряда "войсковая часть 23529". В состав авиабазы вошли […]
  • 1 предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Государственный контроль и надзор за использованием и охраной недр 6.1. Понятие и цели государственного контроля за использованием и охраной недр Государственный контроль за использованием и охраной недр (далее – геологический […]
  • Жк при больнице 15 Больница № 14 для взрослых (бывш. им. володарского) Адрес 198099, Санкт-Петербург, ул. Косинова, д. 19 , Кировский район метро Нарвская — 690 метров Телефон +7 (812) 786-76-76 справочное +7 (812) 787-77-77 приёмный […]
  • Ст 60 ск и ст 37 гк Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся […]
  • Юрист кока кола Юрист кока кола Требования: Высшее юридическое образование. Опыт работы от 3-х лет. Отличное знание законодательства в области правил продажи товаров, законодательства о рекламе. Опыт представительства в судах. […]
  • Уголовный кодекс статьи 37-39 Статья 37. Необходимая оборона 1. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов […]
  • Ограниченная дееспособность гк рф Статья 30 ГК РФ. Ограничение дееспособности гражданина Новая редакция Ст. 30 ГК РФ 1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою […]