Досмотр транспортного средства должен быть проведен в присутствии

Содержание страницы:

Досмотр транспортного средства должен быть проведен в присутствии

В органы прокуратуры Кабардино-Балкар ской Республики поступают обращения участников дорожного движения о нарушениях их прав при проведении мероприятий при осмотре и досмотре транспортных средств сотрудниками полиции.

В связи с этим возникает необходимость в разъяснении гражданам некоторых положений законодательства Российской Федерации, которые регламентируют порядок применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2009 № 185 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее — Регламент).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2009, регистрационный № 14112, и 07.07.2009 опубликован в «Российской газете».

Так, в случае если инспектор ДПС остановил автомобиль, то после того, как он представится, назовёт должность, звание и сообщит причину и цель остановки автомобиля, следует уточнить, какая именно процедура будет проведена: осмотр или досмотр (п. 20 Регламента). Следует отличать осмотр от досмотра, так как инспекторы ГИБДД, пользуясь незнанием водителей, часто подменяют одно понятие другим.

Осмотр транспортного средства

Кодекс об административных правонарушениях не содержит другого понятия осмотра, кроме как технического.

Это понятие фигурирует в Регламенте, согласно которому осмотр транспортного средства (ТС) и перевозимого груза — это их визуальное обследование (п. 149 Регламента). Существуют следующие основания для осмотра:

*​ ориентировки, иная информация об использовании ТС или груза в противоправных целях;

— необходимость сверки маркировочных обозначений ТС с записями в регистрационных документах;

— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз.

Ранее Регламент предусматривал, что в случаях отказа водителя от проведения осмотра, а также при выявлении соответствующих оснований производится досмотр ТС. Однако Верховный Суд РФ указал, что данные положения Регламента противоречат действующему законодательству (решение Верховного Суда РФ от 27.03.2012 № АКПИ12-245).

Кроме того, Верховный Суд РФ признал, что положение Регламента, согласно которому процессуальные документы о проведении осмотра ТС и груза не составляются, также не подлежит применению.

Таким образом, отказ водителя от проведения осмотра ТС не может служить основанием для проведения досмотра.

Если же осмотр состоялся, то инспектор обязан составить акт осмотра (п. 153.1 Регламента).

Досмотр транспортного средства

Досмотр автомобиля — это его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административног о правонарушения (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ).

Основанием для досмотра ТС являются (п. 155 Регламента):

*​ проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административног о правонарушения в ТС или следов административног о правонарушения на нем;

*​ проверка обоснованного предположения о наличии в ТС оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

— задержание, административное задержание лица, находившегося в ТС.

При проведении осмотра фактически происходит визуальный обзор ТС (в основном для сверки маркировочных обозначений) и груза с согласия водителя, а досмотр предполагает проверку содержимого автомобиля.

Основания для проведения осмотра и досмотра существенно отличаются друг от друга.

Кроме того, досмотр транспортного средства, в отличие от осмотра, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, чем и обусловлены более веские для его проведения основания (ст. 27.1 КоАП РФ).

Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (п. п. 156, 159 Регламента; ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ).

Также досмотр должен быть проведён в присутствии владельца автомобиля.

В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть проведён в его отсутствие (п. 157 Регламента; ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ).

При остановке автомобиля инспектором ДПС водитель имеет право не выходить из автомобиля, но если инспектор предложит вам покинуть автомобиль для проведения досмотра, следует согласиться (п. п. 160, 70 Регламента).

Досмотр автомобиля является процессуальным действием, поэтому инспектор должен оформить протокол досмотра либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре ТС указываются: дата и место его составления, сведения об инспекторе, его составившем; автомобиль, который был досмотрен, Ф.И.О. владельца, результаты досмотра, данные понятых и их подписи. В случае применения видеозаписи, делается соответствующая запись и материалы видеозаписи прилагаются к протоколу (ч. 5 — 8 ст. 27.9 КоАП РФ; п. 163 Регламента; ч. 2, 6 ст. 25.7 КоАП РФ).

Досмотр автомобиля без протокола и без понятых либо без применения видеозаписи для фиксации процессуальных действий квалифицируется как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).

Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведётся административное расследование, либо владельцу автомобиля, который ставит свою подпись в протоколе. В случае отказа от подписи в протоколе делается соответствующая запись (ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ).

Datalife Engine Demo

Знание порядка проведения осмотра или досмотра поможет Вам понять, когда инспектор ДПС производит их с целью сделать водителя сговорчивым, а когда действительно исполняет свои обязанности. Замеченные Вами нарушения при проведении осмотра (досмотра) инспектором позволят Вам избежать ответственности, если дело дойдет до следствия или суда. Полученные с нарушением закона доказательства не могут быть приняты судом (это по закону и в теории)

Осмотр проводится ВИЗУАЛЬНО.

Осмотр проводится в случаях:

— необходимость провести сверку номеров транспортного средства с записями в регистрационных документах;

— есть признаки несоответствия груза данным, указанным в документах на груз;

— есть основания полагать, что автомобиль имеет неисправности, при которых его эксплуатация запрещена

Осмотр автомобиля или груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

Если водитель или сопровождающий отказались от проведения осмотра, даже, если груз опломбирован инспектор ДПС может досмотреть транспортное средство.

Если груз опломбирован таможней, то сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.

Акты и Протоколы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются.

Если нет оснований для проведения досмотра, то инспектор ДПС должен отпустить автомобиль.

Досмотр транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности.

Досмотр транспортного средства проводится:

— отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;

— проверка обоснованного предположения о наличии в автомобиле оружия, боеприпасов, взрывных устройств, наркотических или психотропных веществ, других вещей, на владение которых требуется специальное разрешение;

— проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения;

Досмотр транспортного средства ВСЕГДА проводится в присутствии двух понятых. Поиск понятых – обязанность инспектора ДПС. Пассажиры Вашего автомобиля не могут быть понятыми.

Досмотр проводится в присутствии владельца автомобиля. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

Если инспектор ДПС решил досмотреть груз, находящийся под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, он должен доложить в дежурную часть. Все дальнейшие действия инспектор ДПС совершает по указанию дежурного.

Инспектор ДПС может вскрыть опломбированный груз в присутствии двух понятых (кроме груза, находящегося под таможенным контролем) для устранения опасности, прямо угрожающей лицам, обществу, государству. При этом должны быть соблюдены два условия: 1) исходящая опасность (по мнению инспектора ДПС) не может быть устранена иными средствами и 2) возможный причиняемый вред является меньшим, чем предотвращенный вред.

Инспектор ДПС вправе применять фото- и киносъемку, видеозапись для закрепления доказательств.

Досмотр транспортного средства проводится ТОЛЬКО после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

Об обнаруженных признаках преступления, инспектор ДПС докладывает в дежурную часть. Инспектор составляет рапорт, который передает дежурному или своему руководителю.

Если инспектор ДПС обнаружит данные об административном правонарушении, то он возбудит дело об административном правонарушении.

О досмотре должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Такая запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом.

В протоколе о досмотре кроме обычных данных должны быть указаны о виде, количестве, иных признаках вещей, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. В протоколе о досмотре делается запись о применении фото- и видеозаписи. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу. (Следует внимательно отнестись к данному правилу, так как инспектор ДПС весьма нехотя фиксирую проведение съемки в протоколе и в суд далеко не всегда поступаю эти материалы). Протокол подписывается инспектором ДПС, водителем (владельцем автомобиля), понятыми.

К огромному сожалению водителей, Административный регламент ничего не говорит об обязанности инспектора ДПС указывать в протоколе причину, послужившую для проведения досмотра. Это дает возможность инспектору злоупотреблять предоставленными правами. Ничто не мешает водителю потребовать внесения в протокол сведений о причине проведенного досмотра, а в случае, если инспектор ДПС ответит отказом, то указать об этом в замечаниях на протокол. Переложите бремя доказывания, что имелись законные причины провести досмотр на инспектора.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице — это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности.

Личный досмотр – вещь очень серьезная. В процессе досмотра при Вас могут «обнаружиться» вещи, о которых Вы никогда и не слышали. Поэтому к проведению этой процедуры следует относиться серьезно и внимательно. Требовать соблюдения всех формальностей.

Личный досмотр, досмотр вещей может быть проведен:

— имеются основания полагать, что у Вас, в Ваших вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения, либо оружие, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества

— при осуществлении административного задержания

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии двух понятых. Поэтому, прежде чем досмотреть женщину-водителя, инспектор обязан озаботиться, чтобы досмотр производила женщина и найти двух женщин-понятых.

В исключительных случаях, когда имеются основания, что при Вас имеется оружие личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Если при личном досмотре будут обнаружены признаки преступления, инспектор ДПС докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

По факту обнаружения признаков преступления составляется рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному. Возбуждается дело об административном правонарушении.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается инспектором, лицом, подвергнутым личному досмотру (владельцем вещей), понятыми.

Копия протокола вручается лицу, подвергнутому досмотру (владельцу вещей) по его просьбе. ОБЯЗАТЕЛЬНО требуйте вручения Вам копии протокола, если не хотите серьезных для Вас последствий.

Когда и как может проводиться досмотр автомобиля инспектором ДПС?

После остановки транспортного средства инспектор ДПС иногда не ограничивается только лишь проверкой документов, а пытается провести осмотр или досмотр транспортного средства. Но следует помнить, что досмотр автомобиля инспектором ДПС не всегда правомочен! Попробуем разобраться с тем, как правильно должен проводиться досмотр.

Досмотр или осмотр, вот в чем вопрос

Многие водители не знают, чем отличается осмотр от досмотра, и позволяют инспекторам ДПС проводить абсолютно любые действия со своей машиной. Давайте разбираться в толковании этих терминов.

Осмотр автомобиля – это внешний обзор транспортного средства сотрудником ДПС с целью проведения регистрационных и сверочных действий. То есть, сотрудник ДПС может попросить вас открыть капот, чтобы проверить номер. В салон он может заглянуть через стекло, визуально его осмотрев.

Досмотр – это более «глубокое» понятие, которое означает контроль фактического содержимого автомобиля.

Итак, в каких случаях может производиться осмотр транспортного средства?

  • При проведении спецопераций.
  • Для сверки номеров, указанных в ПТС, и маркировочных обозначений.
  • При выявлении признаков неисправности автомобиля, при которых его эксплуатация запрещается.
  • При несоответствии груза, который перевозит автомобиль, сведениям, указанным в сопроводительных документах.

Осмотр производится в присутствии водителя и лица, которое сопровождает груз. Если они отказываются, то проводится досмотр.

Если инспектор ДПС «уведомил» вас о том, что будет проводиться осмотр транспортного средства, вы имеете право не покидать автомобиль, а просто открыть капот.
Кроме того, если инспектор видит, что номерные знаки испачканы (нечитаемые), в вашу обязанность не вменяется их протирать; это может сделать инспектор. А вот если вас просят открыть сумку, то это уже переходит в обыск!

Таким образом, можно выделить главные отличия осмотра от досмотра:

  1. Добровольность. Осмотр производится с согласия водителя, досмотр – без.
  2. Процедура проведения. Осмотр автомобиля проводится в свободной форме; досмотр транспортного средства регламентирован законодательством и проводится только в присутствии 2 понятых.
  3. Основание для проведения. Осмотр можно проводить даже в случае, если «показалось», а вот для досмотра требуется веская причина, например, оперативная информация и т.д.

Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС

Итак, ваш автомобиль остановил сотрудник ГИБДД, который настаивает на проведении досмотра транспортного средства.

Первое, что стоит сделать, это попросить у сотрудника ДПС служебное удостоверение и переписать его данные.

Статья 27.9 КоАП четко регламентирует, что досмотр автомобиля может быть произведен только с целью обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения.

То есть у инспектора ГИБДД должны быть веские основания для досмотра, например, подозрение, что водитель перевозит запрещенный груз в противоправных целях.

Как бы то ни было, необходимо уточнить у сотрудника ДПС цель досмотра. Но помните, что если инспектор объясняет «массовый досмотр» объявлением плана «Перехват», то он не прав. В мирное время проведение массовых досмотров не разрешается законом; только при введении военного или чрезвычайного положения.

Досмотр обязательно должен быть проведен с участием 2 понятых; причем «обязательства» по розыску понятых возлагаются на инспектора. Если он начинает проводить досмотр без понятых, то напомните ему об уголовной ответственности по статье «Самоуправство». Понятыми могут быть независимые граждане, например, водители проезжающих автомобилей, но никак не второй инспектор ДПС или пассажиры из вашего автомобиля!

Причем вы можете столкнуться с ситуацией, когда ваш автомобиль остановили, инспектор уведомил, что будет проводить досмотр, но сам ничего не делает. После 5-10 минут ожидания вы можете «напомнить» ему о себе, пригрозив звонком по телефону 02 и объяснив, что он нарушает статью 12.35. КоАП «Незаконное ограничение права на управление транспортным средством» (санкция статьи – штраф в размере 20 000 руб., который накладывается на должностное лицо).

Но некоторые инспекторы идут на небольшую хитрость: они просят вас показать им аптечку и знак аварийной остановки, которые, как правило, лежат в багажнике. Но вы не теряйтесь, попросите назвать статью, на основании которой требуется предъявление вышеуказанных вещей. Если инспектор настаивает на открытии багажника, требуйте, в свою очередь, двух понятых и протокола – это уже досмотр.

При проведении досмотра инспектор ДПС ни в коем случае не должен трогать вещи руками! Вы сами можете переложить пакет, который мешает и т.д. В противном случае его действия перейдут в разряд обыска, на который нужно получить соответствующее разрешение.

И, самое главное, после досмотра обязательно должен быть составлен протокол досмотра транспортного средства, в котором указывается причина досмотра. В протоколе в обязательном порядке указываются все «участники» досмотра, транспортное средство, факты применения фото и видеосъемки.

Кроме того, в протоколе должны быть указаны вещи, которые подлежат изъятию, в случае подозрения у сотрудников ДПС. В протоколе обязательно должны расписаться понятые.

Впоследствии они могут стать свидетелями по делу о признании действий сотрудников ДПС незаконным (по проведению досмотра), поэтому они должны внимательно за всем наблюдать, так как за дачу ложных показаний предусмотрена уголовная ответственность.

Как защитить свои права?

Одной из особенностей норм законодательства о проведении досмотра транспортных средств является их конкретика: КоАП довольно четко регламентирует процедуру досмотра.

Если вы видите, что инспектор ДПС нарушает нормы закона и открыто препятствует вам в реализации ваших прав, займите наблюдательную позицию, и, по возможности, запишите его действия на видео или привлеките свидетелей.

После окончания досмотра вы должны ознакомиться с протоколом и расписаться в нем. В самом протоколе вы можете указать, с какими именно действиями инспектора вы не согласны.

Позже все действия инспектора можно обжаловать либо вышестоящему руководству, либо в суд.

Как правило, многие инспекторы надеются на то, что вы не знаете основных правил досмотра, и поэтому допускают грубые нарушения.

Итак, что должно быть сделано:

  1. Досмотр проводится в присутствии не менее 2 понятых.
  2. После досмотра составляется протокол.
  3. Досмотр проводится при личном участии водителя транспортного средства.
  4. Инспектор ДПС не имеет право передвигать вещи, перекладывать их и т.д.; это можете сделать только вы.

Досмотр транспортного средства: судебная практика

1. И. остановили на посту ДПС для проверки документов. После того, как инспектор внимательно все изучил, он попросил открыть багажник. На вопрос И.: «Зачем?», инспектор невнятно начал объяснять про проведение спецоперации – какой именно, И. не понял. Водитель, недолго думая, настоял на составлении протокола и приглашении 2 понятых. При этом И. догадался заснять весь процесс досмотра на видео мобильного телефона.

В итоге, инспектор самовольно перекладывал вещи в багажнике, открывал бардачок перед передним пассажирским сидением; а протокол в это время составлял его коллега, который сидел в патрульном автомобиле и никуда не выходил, то есть процесса досмотра не видел. Протокол был составлен в единственном экземпляре и отдан И. С этими записями и протоколом И. обратился к непосредственному начальнику инспекторов ДПС, которые проводили досмотр. Однако тот никак не отреагировал на изложенные И. факты.

Но И. решил не «сдаваться». Он обратился к начальнику ГИБДД и одновременно с заявлением о превышении должностных полномочий в суд. Суд вынес решение о том, что действия инспекторов ДПС по проведению досмотра незаконны. Ну, и позже было получено письмо от начальника ГИБДД, по содержанию которого стало ясно, что двум инспекторам, проводившим досмотр, был объявлен строгий выговор, а их непосредственному начальнику – замечание.

2. Рассмотрим другой пример. А. был остановлен сотрудниками ДПС вне стационарного поста; ему было предложено открыть багажник для проведения досмотра автомобиля. Были приглашены 2 понятых. По результатам досмотра инспектор ничего противозаконного не нашел, о чем был составлен протокол. В ходе досмотра А. вел видеосъемку.

После проведения досмотра А. обратился в суд с признанием действий сотрудников ДПС незаконными. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что в действиях А. нет состава административного правонарушения, соответственно, дело будет рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. В своем решении суд признал незаконными действия инспектора ДПС.

Многие сотрудники ДПС заочно «вменяют» остановленному водителю административное правонарушение и оправдывают свои действия статьей 27.1 КоАП, которая подробно описывает меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Одним из пунктов этой статьи является задержание транспортного средства.

Поэтому когда сотрудник ДПС производит обыск и «держит» водителя довольно долгое время, он всегда ссылается на эту статью. Но, постойте, какое административное правонарушение может вменяться водителю, если он только остановился?

Ни в коем случае не бойтесь оспаривать действия сотрудников ДПС и просить моральную компенсацию! Суды в большинстве случаев встают на сторону водителей, если в исковом заявлении вы укажете достаточное обоснование своей позиции.

Досмотр и осмотр автомобиля в вопросах и ответах

Всё о досмотре и осмотре

Правила досмотра и осмотра автомобиля — одни из самых спорных моментов в законодательстве о дорожном движении. И это неспроста! С одной стороны многие водители, насмотревшись «ютубов», начитавшись историй псевдоюристов или просто поверхностно изучив закон о досмотре и осмотре, попадают на административный арест, с другой инспекторы ДПС далеко не всегда используют эти процедуры в законных целях, а ведь эти процедуры сильно затрагивают личное пространство граждан! Поэтому об осмотрах и досмотрах автомобиля возникает очень много вопросов, на которые ответы даются порой уж очень противоречивые.

Например, такой вопрос как «законна ли просьба инспектора открыть багажник без понятых?«, вопреки мнению большинства водителей, имеет положительный ответ — да, законна, и даже по двум причинам. И подробнее такой ответ мы рассмотрим ниже — прочитав статью, Вы не только поймёте, почему ответ на этот вопрос о досмотре или осмотре верный, но и станете настоящим знатоком вопроса правил досмотра и осмотра по данным, актуальным на 2018 год. Главное, не забывать обновлять свои знания в ногу с изменениями 2018 года c законом о досмотре и осмотре. Мы же обязуемся поддерживать статью актуальной на сегодняшний день.

Какой закон даёт право ДПС проводить досмотр и осмотр?

Итак, порядок, цели и правила досмотра и осмотра автомобиля регулируют два нормативно-правовых акта: Кодекс об административных правонарушениях и Административный регламент МВД, введённый Приказом № 664. В частности, в целях обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками полиции на них возложено право среди прочего проводить досмотр и осмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр пассажиров и личных вещей. Об этом нам говорит пункт 5 регламента. Здесь и далее мы будем ссылаться, в основном, только на указанные два правовых акта.

Чем досмотр отличается от осмотра?

Для ответа об отличиях осмотра и досмотра нам придётся определить оба этих понятия и далее разъяснить их простыми словами.

Что такое досмотр машины?

Итак, согласно статье 27.9 КоАП:

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

К слову, досмотр транспортного средства также включает в себя и досмотр груза в нём (но без вскрытия сумок, упаковок и прочего, об это ниже в правилах досмотра). Это важно понимать и важно не препятствовать проверке груза в пределах, допустимых для инспектора ДПС.

Что такое осмотр машины?

Согласно пункту 197 Административного регламента:

Осмотр — визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза.

Размытые понятия, не так ли?! Но сложного тут ничего нет.

Главное отличие досмотра от осмотра автомобиля — это прикосновения к транспортному средству или вещам внутри него. Если инспектор просто визуально осматривает автомобиль, заглядывает через его окна в салон, изучает взглядом фары, задние фонари, бампер. да что угодно, не прикасаясь к машине и вещам внутри неё, то это не более чем осмотр.

Если инспектор открыл дверь машины, садится внутрь автомобиля, открывает капот, трогает компоненты, детали, обшивку или вещи внутри, то это уже досмотр.

Как видим, досмотр — это более серьёзная процедура, заключающаяся в более глубоком обследовании транспортного средства, нежели осмотр.

Как не перепутать досмотр автомобиля с личным досмотром и досмотром личных вещей?

Всё очень просто. Досмотр транспортного средства — это досмотр всего того, что относится к машине и не более того. Возможности инспектора, проводящего досмотр, тут весьма ограничены и имеют яркую грань.

Если инспектор хоть на сантиметр приоткрыл какую-либо сумку, кошелёк, чехол не относящихся к компонентам автомобиля вещей, то это уже досмотр личных вещей (ст. 27.7 КоАП). Если инспектор начал шарить по Вашим карманам, заставлять снимать аксессуары и одежду на Вас — то это личный досмотр, и проводить его имеет право только сотрудник полиции одинакового с Вами пола (часть 3 статьи 27.7 КоАП).

Чем досмотр отличается от обыска?

Различия между досмотром транспортного средства и обыском кардинальны, как отличия между китом и крейсером в океане. Мы уже знаем, что такое досмотр, осталось узнать, что такое обыск транспортного средства.

Во-первых, обыск не может провести инспектор ДПС на дороге. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу обыск — это уголовная процедура, которая назначается следователем по уже возбуждённому уголовному делу. Проводят её только в рамках изначально спланированного мероприятия, и у сотрудника МВД, проводящего обыск, на то должен быть соответствующий ордер.

Что касается практической части отличия самих процедур обыска от досмотра автомобиля, то при обыске уже могут нарушать конструктивную целостность машины, например, вскрывать обшивку, пластиковые панели, полы, вытаскивать запаску и так далее. При досмотре могут только трогать вещи.

Каковы цели осмотра и досмотра?

Как видно из определения, целью досмотра транспортного средства является поиск орудий или предметов, с помощью которых совершается административное правонарушение. Причём, такое административное нарушение не обязательно должно быть уже совершено. Инспектору ДПС достаточно заподозрить наличие таких предметов или орудий.

Тем не менее, основания в виде «мне показалось» недостаточно, но об основаниях для досмотра ниже.

Чаще всего досмотр автомобиля проводят с целью найти съёмную тонировку, блоки розжига ксеноновых фар, спрятанные шторки на окна, если инспектор увидел их зашторенными на передних боковых окнах и тому подобного.

Целями осмотра является также выявление предметов нарушений. Но при смотре возможно выявить гораздо меньше таких нарушений. Например, при осмотре можно обнаружить непристёгнутого пассажира, ребёнка до 7 лет без удерживающего устройства.

Немного странно, что в законе о досмотре ничего не прописано о возможности нахождения в автомобиле оружия или других предметов или орудий совершения уже уголовного преступления. Тем не менее, такое вполне возможно на практике, просто основанием досмотра поиск предметов совершения уголовного преступления не может являться.

Но не нужно путать цель осмотра и досмотра от оснований на таковые. Если цель — это то, зачем инспекторы дорожно-патрульной службы досматривают или осматривают транспортное средство, то основания — это достаточные причины для таких действий со стороны сотрудников ГИБДД.

Каковы основания для проведения осмотра транспортного средства?

Итак, основаниями, то есть мотивированными инспектором причинами для проведения осмотра могут быть только прописанные в законодательстве мотивы. И регулирует такие основания пункт 197 Административного регламента МВД:

  1. разного рода ориентировки или любая другая полученная информация об использовании транспортного средства или предметов в нём в целях совершения административного правонарушения;
  2. сверка различных маркировок, VIN-кода, формальных надписей и обозначений на автомобиле с таковыми в регистрационных документах;
  3. прямое и явное наличие несоответствия перевозимого груза указанному в документах на такой груз.

По пункту 2 следует иметь в виду, что регистрационным документом является только свидетельство о регистрации (СТС) транспортного средства и более ничего. Передавать для проверки Вы также обязаны только его (нигде не прописана обязанность в каких бы то ни было случаях передавать для проверки ПТС, договор купли-продажи, разного рода диагностические карты, акты осмотра и прочее, что не прописано в пункте 2.1.1 ПДД).

Что касается ориентировок, то, увы, хотя это и является достаточным основанием для осмотра машины, однако, наличие на бумаге такой ориентировки на месте непосредственно перед осмотром Вы можете не увидеть. Она может храниться на ближайшем посту ДПС, в дежурной части и, более того, даже быть устной.

Но опять же, информация в виде «мне показалось, что Вы не пристёгнуты» — это не показатель обоснованности осмотра. Но показателем могут служить показания свидетелей, данные, переданные по рации, когда Вы до этого проезжали мимо другого инспектора ДПС.

А вот о перевозимом грузе Вы можете увидеть несоответствие вышенаписанным словам о том, что, кроме того, что указано в пункте 2.1.1 ПДД, водитель ничего предъявлять инспектору ДПС не обязан, какие ещё документы на груз!? Но дело в том, что данный пункт как раз и обязывает Вас передавать в определённых случаях документы на груз. Кроме того, сотрудник ГИБДД является, прежде всего, сотрудником полиции, а на полицию возложены обязанности по проверке в порядке, установленном законом, проверять документы на грузы.

Каковы основания для проведения досмотра транспортного средства?

А вот для досмотра нужны уже более веские основания. Без наличия таковых досмотр является незаконным, а инспектор, его проводящий — подлежит дисциплинарной ответственности.

Основания для досмотра транспортного средства регулируются пунктом 202 Административного регламента, и таковым являются:

  1. поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
  2. поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
  3. необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.

Здесь также нужны небольшие пояснения. Что такое обоснованное предположение? Это наличие той же ориентировки, причём на автомобиль, похожий на Ваш по конкретным признакам. Выше мы уже говорили о том, что наличие ориентировки узнать не так уж и легко. О наличии ориентировки на Ваш автомобиль можно узнать, позвонив в дежурную часть той патрульной службы, которая проводит досмотр Вашего транспортного средства; номер дежурной части написан на боковой поверхности машины ДПС, либо Вы можете его спросить непосредственно у инспектора.

Если достать номер телефона всё же не удаётся по причине вредного сотрудника ГИБДД, то такие телефоны размещены и обязаны своевременно обновляться (п. 15 Административного регламента) на сайте Госавтоинспекции прямо на главной странице в самом первом блоке в правой колонке. Сначала нужно выбрать Ваш регион местонахождения, и затем отобразится правильный номер телефона дежурной части.

Позвонив по данному телефону Вам обязаны сообщить о наличии ориентировки на похожий на Ваш автомобиль по тем или иным критериям.

Что касается задержания водителя или пассажира, то, казалось бы, причём тут досмотр? Дело в том, что в целях досмотра водитель и пассажиры должны покинуть досматриваемую машину (п. 207 регламента). И это почти единственный законный способ заставить гражданина выйти из авто без применения физической силы. Здесь кроется ещё один нюанс — Вы имеете полное законное право не выходить из машины при остановке инспектора и проверке им документов. А если инспектор этого требует, то спросите, на основании чего такие требования. Если инспектор ответит, что для досмотра, то Вы вправе требовать составления протокола досмотра и привлечения двух понятых. Других причин выходить из машины ни в одном законе нет.

Возможно, Вы негодуете, а как же такое основание для досмотра, как отказ от осмотра?! Такое основание было удалено из административного регламента после решения Верховного суда ещё в 2012 году как незаконное, и на 2018 год досмотр как основание отказа от осмотра является незаконным.

Правила досмотра транспортного средства — каков порядок досмотра?

Правила досмотра машины достаточно чёткие, хотя и предоставляют немного выбора инспектору ДПС. Эти правила касаются документов при осмотре, непосредственно сопутствующих доказательств при досмотре автомобиля и поведения участников досмотра.

Какие документы и действия должны быть перед досмотром?

Перед фактом досмотра транспортного средства составляется протокол досмотра — это обязательный документ, и его мы рассмотри подробнее немного ниже.

При досмотре привлекаются двое понятых или ведётся видеозапись. К сожалению, тот или иной вид доказательств обнаружения запрещённых вещей или предметов совершения правонарушения — понятые или видеозапись — выбирает сам инспектор ДПС.

Перед досмотром водитель и пассажиры транспортного средства обязаны выйти из автомобиля (п. 207 регламента).

Что такое протокол досмотра?

Как мы упомянули выше, протокол досмотра транспортного средства — обязательный документ, который составляется перед досмотром (ч. 5 ст. 27.9 КоАП). Исключением является лишь случай, когда проводится задержание водителя автомобиля. Тогда пометка о досмотре заносится в протокол задержания (и снова протокол обязателен).

Как выглядит протокол досмотра? Это лист A4 бумаги с необходимыми полями для заполнения.

В протоколе указываются все данные об инспекторе, досматриваемом автомобиле и водителе/пассажирах, а также данные найденных запрещённых вещей или орудий совершения административного правонарушения:

  • дата и место составления протокола досмотра,
  • должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол,
  • сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру,
  • сведения о понятых с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
  • информация о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных признаках автомобиля,
  • информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках оружия, если таковое найдено при досмотре,
  • сведения о виде и количестве боевых припасов,
  • данные о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства,
  • запись о применении фото- и видеосъёмки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

При этом, если велась съёмка досмотра, и об этом указывается в протоколе досмотра, то такая запись на 2018 год должна быть приложена инспектором к протоколу. Если Вы сами вели съёмку досмотра (а её вести крайне желательно), то также сделайте отметку о наличии записи в протоколе.

Протокол подписывается инспектором, который проводил досмотр, а также понятыми. Без этих подписей протокол досмотра считается недействительным. Ваша подпись также требуется. Но в законе (п. 212 регламента) предусмотрено действие, если Вы от такой подписи откажетесь — в этом случае делается специальная отметка инспектором «От подписи отказался».

Копия протокола досмотра должна быть вручена водителю или собственнику автомобиля.

Как проходит досмотр транспортного средства?

Как указано выше, досмотр автомобиля осуществляется только в присутствии двух понятых и после составления протокола досмотра и выхода из машины водителя и пассажиров.

Инспектор ДПС самостоятельно открывает двери, капот или багажник машины, осматривает вещи, может их передвигать или вытаскивать из автомобиля, трогать предметы и, например, искать в документах в бардачке предметы нарушения.

Вскрывать элементы кузова или обшивки он не имеет права, так как при этом уже нарушается конструктивная целостность автомобиля. Какие тут у инспектора границы? Ну, например, отсоединённый провод от фары — это уже нарушение правил досмотра, так как здесь явно нарушается конструктивная целостность, снятие обшивки, уплотнителей и тому подобного — тоже нарушение правил. Даже вытаскивание прикуривателя из своего места тоже нарушение, потому как, по определениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» прикуриватель — это компонент машины. А, значит, его выемка из гнезда является нарушением конструктивной целостности машины.

А вот рыться в документах, отодвигать/придвигать сиденья, откидывать задние сиденья и прочие действия, которые проводят с помощью регулировок узлов машины, не являются нарушением правил досмотра.

Досмотр проводится в присутствии владельца или собственника автомобиля. Только в исключительных случаях досмотр может быть проведён без него, исключительно в случаях не терпящих отлагательств (п. 204 регламента) — а довод сотрудника о том, что ему просто некогда, не пройдёт таковым.

Кстати, чем отличается владелец от собственника авто? Собственник, согласно Гражданскому кодексу — это хозяин автомобиля, гражданин, на которого оформлен СТС, договор купли-продажи и кто записан последним в ПТС. Владелец не обязательно собственник — это человек, которому передано право владения автомобилем на определённый срок (не важно, доверенностью или просто так, устно). То есть владелец — это тот, кто взял у собственника машину поездить на ней.

Если инспектором в ходе досмотра найдены оружия совершения преступления, то он обязан вызвать следственную группу (п. 209 регламента).

Правила осмотра транспортного средства — каков порядок осмотра?

Как мы уже отметили выше, осмотр автомобиля — это визуальный поиск той или иной информации даже без прикасаний к машине. Но закон обязывает инспектора при осмотре составлять акт осмотра транспортного средства (п. 200 регламента). Шутка ли, но даже если инспектор бросил взгляд в салон машины через её окно на пассажиров, то он уже провёл осмотр автомобиля и обязан составить акт осмотра транспортного средства.

Акт осмотра заполняется аналогично протоколу досмотра, в нём указываются все необходимые данные об осмотре:

  • дата и место составления акта осмотра,
  • должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт,
  • информация о лицах, присутствующих при осмотре с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
  • сведения о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных маркировках транспортного средства,
  • информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза
  • запись о применении фото- или видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Отличие от протокола досмотра здесь только в том, что, если протокол составляется до проведения досмотра, то акт об осмотре составляет уже после проведения осмотра.

Какое наказание за отказ от досмотра и смотра?

Если Вы откажетесь от досмотра или не выполните требование выйти из машины при досмотре, то за это предусмотрено достаточно суровое наказание — по части 1 статьи 19.3 КоАП (уголовного наказания за это, конечно же, нет), которая предусматривает штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест до 15 суток:

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции . в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Что, если инспектор просит просто открыть багажник или дверь?

В тонкостях отказа от осмотра и досмотра транспортного средства есть существенный нюанс — лазейка в законе и подменяемых понятиях, которую очень часто используют инспекторы ДПС. Заключается она в разности понятий «требование» и «просьба». Когда инспектор просит Вас открыть багажник (а они это делают часто), то вежливо спросите, просьба это или требование. Если просьба, то также вежливо Вы имеете право отказать в её исполнении, и наказания за это по закону не может быть. Если это требование, то требуйте от инспектора составления протокола досмотра и привлечения двух понятых, а сами в это время включайте камеру для видеозаписи. Никакие рейды, спецмероприятия и прочее не дают права инспектору пропускать процессуальные обязанности по досмотру или осмотру автомобиля (п.4 статьи 6 ФЗ «О Полиции»).

Теперь Вы знаете ответ на вопрос из примера в начале статьи о законности просьбы инспектора открыть багажник без понятых! Это ведь просто просьба, и понятые тут не нужны — если Вы добровольно откроете багажник, и это всего лишь осмотр, для которого не нужны понятые, но нужен акт осмотра после его проведения.

Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?

Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.

А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?

Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.

Спросите инспектора под видеозапись, требует ли он открыть багажник/дверь/капот или что-то иное или просит. Если требует, то заявите со своей стороны требование составить протокол досмотра и привлечь понятых, как того требует Административный регламент. На названные причины инспектора сообщите, что они не являются основанием для несоставления протокола и привлечения понятых, иначе проверьте в названных инспектором законах такие причины. Но в любом случае, их нет. Статья 6 закона «О полиции» не даёт права инспектору ссылаться на распоряжения руководства, если те противоречат закону.

Но есть у такого действия со стороны инспектора и хорошая для него новость. Попытка досмотра или досмотр без составления протокола и привлечения понятых — то есть с нарушением процессуальных норм квалифицируется как самоуправство, а за это инспектору положен штраф в размере всего от 300 до 500 рублей по статье 19.1 КоАП:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц — от трёхсот до пятисот рублей.

Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?

Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2018 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!

В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.

Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.

В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.

Это интересно:

  • Договор дарение доли квартиры близкому родственнику образец Дарение квартиры или ее доли по доверенности и как ее оформить на третьих лиц по образцу Вы хотите подарить родственнику или другу свою квартиру? Замечательно! Сделать это можно двумя способами. Первый – заниматься всем самому. […]
  • Крупный доход по 171 ук Какая статья: извлечение дохода в особо крупном размере в незаконном предпринимательстве? Здравствуйте! У меня такой вопрос, извлечение дохода в особо крупном размере в незаконном предпринимательстве, по какой статье это […]
  • Как оформить доверенность на представление интересов ип Как оформить доверенность на получение почты или посылки (бланк) Доверенность на получение почты может подаваться непосредственно в отделение связи или представителю, который будет осуществлять получение корреспонденции. О […]
  • Нотариальная доверенность без присутствия Центр правовой помощи Делаем доверенности без доверителя А вот оформить доверенность без присутствия доверителя невозможно, так как по закону она является его волеизъявлением. Тем не менее, доверенность без второй стороны можно […]
  • Выселение из аварийного жилья 2018 Все о переселении из аварийного жилья Расселение граждан из многоквартирных аварийных домов производится в порядке, установленном муниципальными органами власти. Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения […]
  • Образец нотариальной доверенности на продажу автомобиля Доверенность на продажу автомобиля Доверенность на продажу автомобиля: образец Собственник транспортного средства может поручить его продажу своему представителю. Данное полномочие выражается доверенностью на право продажи […]
  • Земельный участок под ижс актобе Земельные участки в Актобе Акжар-2 мкр-н Акжар-2 мкр-н Кирпичный п. Самостоятельно подобрать земельный участок бывает непросто. Обычно доска объявлений предлагает много вариантов, но как не ошибиться, делая выбор? Тем более, […]
  • Статья 185 гражданский кодекс рф Статья 185. Общие положения о доверенности 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних […]