Что такое альтернативная государственная служба

Что такое альтернативная государственная служба

Что такое «альтернативная гражданская служба»

АГС предназначена для граждан подлежащих призыву, которые в силу различных моральных , этических, политических, религиозных убеждений , считают недопустимой для себя службу в армии , ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием. Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне и закрепленное в Конституции России и законе «Об альтернативной гражданской службе» неотъемлемое право каждого гражданина. Кроме того, правом на АГС обладают представители малочисленных коренных народов при условии занятия традиционными промыслами.

1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», принятый 25.07.2002 г. N 113-ФЗ.

28 мая Постановлением Правительства РФ N 256 утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если:

    • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
    • он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционной хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и лично подали заявление в военный комиссариат.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

    • имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
    • не подлежат призыву на военную службу;
    • имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп и формирований.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение в 2005 году альтернативной гражданской службы, определены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Срок альтернативной гражданской службы составляет 42 месяца, а для граждан, окончивших учреждения высшего профессионального образования, — 21 месяц.

Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, составляет 36 месяцев, а для граждан, окончивших учреждения высшего профессионального образования, — 18 месяцев.

Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

Альтернативная гражданская служба

Альтернативная гражданская служба (АГС) – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

  • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
  • относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Гражданин имеет право подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отдел военного комиссариата по району, где он состоит на воинском учете, в сроки:

  • до 1 апреля — для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
  • до 1 октября — для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Требования, которые предъявляются к человеку и гражданину при реализации его права на замену военной службы по призыву на АГС, связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества и государства. При этом на государственные органы, принимающие участие в организации АГС, возлагаются не только задачи по обеспечению конституционных прав граждан, но и задачи, связанные с решением социальных и экономических проблем. Предоставление рабочих мест для осуществления трудовой деятельности граждан, проходящих АГС, должно быть направлено на обеспечение интересов общества и государства.

Граждане добровольно используют свое право на замену военной службы по призыву на АГС, но гражданин не имеет права выбора места прохождения АГС и не имеет права отказаться от заключения срочного трудового договора с работодателем, а также самовольно оставить место прохождения службы.

© Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

При цитировании материалов ссылка на официальный сайт Комитета обязательна

Альтернативная гражданская служба

Некоторые молодые люди задумываются о возможных преимуществах прохождения альтернативной гражданской службы (которых на практике не так много, как некоторым хотелось бы). Давайте теперь разберемся в том, что она из себя представляет.

На практике она выступает особым видом трудовой деятельности, как возможность послужить на благо нашему обществу, ну, и государству, конечно. Да, большинство видов работ, находящихся в списке альтернативной службы, непрестижны, трудоемки и зачастую малооплачиваемы. Но ведь нашему обществу требуются санитары, бетонщики, озеленители, дворники, грузчики, гардеробщики, дояры, животноводы, каменщики, кухонные рабочие, коневоды, мойщики посуды и т.п. Рабочих рук не хватает. Медаль за отвагу, правда, не дадут, но ведь и в атаку никто не пошлет. И не будет на альтернативной гражданской службе ни стрельбы по мишеням, ни маршбросков, ни прочих «прелестей» армейской жизни. Правда, и дембельским альбомом перед девушкой тоже хвастаться не придется. Ну, в общем, здесь каждый сам для себя решает, что лучше – держать в руках автомат или больничную утку.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую только в двух случаях.

В первую очередь, это касается тех молодых людей, которые являются представителями коренных малочисленных народов. При этом молодой человек должен всерьез заниматься традиционными для его народа промыслами, вести традиционное хозяйство, то есть, по сути, являться хранителем традиций своих предков. Традиционные виды промысла в данном случае должны являться его основным видом деятельности (и, фактически, в большинстве случаев, единственным источником дохода), а не вспомогательным (ст. 9 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 255).

Подтвердить принадлежность к коренному малочисленному народу можно при помощи паспорта: по национальности, если указана (сегодня по желанию можно не указывать), и прописке (она должна совпадать территориально с регионом проживания данной народности).

Во вторую очередь, это касается тех молодых людей, для которых несение военной службы противоречит убеждениям (например, убежденный пацифист) или вероисповеданию (например, буддист). При этом не нужно предъявлять документальное свидетельство принадлежности к какой-либо религиозной организации, так как действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями гражданин может независимо от того, состоит он в религиозной организации или нет.
Срок альтернативной службы в гражданских организациях почти в два раза превышает установленный законом срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц. Срок альтернативной службы для граждан, проходящих ее в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, чуть меньше. Он составляет 18 месяцев (в 1,5 раза превышает срочную службу).

«А вдруг война?» – спросите вы. – Разъясняем: в период военного положения и в военное время функции граждан, прошедших гражданскую службу, сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил (ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Мой сын является верующим, членом общины, и служба в армии для него неприемлема. Как правильно подать заявление на прохождение альтернативной гражданской службы? Какие доводы лучше привести?

Отвечает адвокат, председатель Военной коллегии адвокатов г. Москвы Владимир Тригнин:

Самое главное в этом случае – подать заявление за шесть месяцев до предполагаемого призыва. Например, если Ваш сын будет подлежать призыву после 1 апреля 2015 года, заявление о замене военной службы на альтернативную нужно подать до 1 октября 2014 года (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). Что касается текущего призыва, то указанное заявление подать уже не получится.

Доводы гражданина о необходимости замены военной службы рассматриваются на основании его выступления, мнения лиц, которые согласились подтвердить взгляды и убеждения гражданина, представленных материалов и документов. Призывная комиссия также может истребовать какие-либо дополнительные материалы и изучить их (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). Таким образом, Вам нужно привести как можно больше доводов, подтверждающих взгляды и убеждения Вашего сына, пригласить других членов общины на заседание призывной комиссии, представить необходимые документы.

Альтернативная гражданская служба, условия и требования в 2018 году

В наше время ценность человеческой жизни и свободы, безусловно, является базовой, признана большинством государств мира и с каждым годом только продолжает закрепляться на этой позиции. Ни для кого не секрет, что в развитых странах заставить юношу взять в мирное время автомат или другое оружие и заставить учиться стрелять, чтобы убивать и уничтожать, не является нормальным и адекватным процессом. Другое дело, что в большинстве развитых стран служба в армии является исключительно добровольным решением граждан, осуществляется только на контрактной основе, следовательно, не может быть ситуации, когда кому-то принудительно дают в руки оружие, боеприпасы, обучают рукопашному бою и так далее.

В Российской Федерации армия состоит не только из военнослужащих-контрактников, но и ребят-призывников, являющихся выпускниками школ и университетов. Эти юноши обязаны служить в армии по закону, вне зависимости от их желания. Однако заставить всех ребят обучаться военному делу нельзя, ведь Россия является правовым государством, и вышеупомянутые права и свободы человека признаны в нашей стране одной из главных ценностей. Всем известно, что существуют веры и религии, в которых насилие является строгим табу, в том числе и использование оружия, так как оно создано для причинения вреда другому человеку. Очевидно, что граждан с такой верой нельзя заставлять служить в армии. На основании этого и некоторых других случаях, а также базируясь на общемировой практике, в Конституции нашей страны была закреплена статья, предусматривающая право на так называемую альтернативную гражданскую службу. Это право есть у каждого гражданина РФ. Что такое альтернативная гражданская служба, условия и требования в 2018 году для прохождения этого вида деятельности рассмотрим в настоящей статье.

Что такое гражданская альтернативная служба (АГС)?

Альтернативная гражданская служба – это деятельность, направленная на благо Российской Федерации и ее граждан, которая заменяет срочную службу в воинской части для молодых людей — призывников. Другими словами, это обычная работа (трудовая деятельность), на которую можно пойти на определенный срок и при определенных условиях/требованиях, и которая проходит вместо службы в вооруженных силах. Естественно, выбрать этот путь просто по желанию призывника невозможно. Как пройти АГС, порядок и условия будут рассмотрены далее. Уверены, теперь Вы знаете, что такое альтернативная гражданская служба.

Право на альтернативную гражданскую службу

Давайте рассмотрим законодательные акты, которыми предусмотрено право на альтернативную гражданскую службу. Так как это понятие относится к военной службе, следует обратиться к Конституции РФ, а именно к статье 59. В этой статье приводится ссылка на закон, регламентирующий военную службу, а в 3 части явно указано, что каждый гражданин имеет право пройти АГС в установленных соответствующим федеральным законом случаях. Таким образом, право на альтернативную гражданскую службу дается каждому гражданину на основании юридического документа, имеющего высшую юридическую силу. Всем известно, что нормативно-правовые документы нижнего уровня не могут противоречить более высоким, иначе первые будут признаны не имеющими юридической силы, как минимум в той части, где есть противоречия. Давайте перейдем к Федеральному закону, устанавливающему определение, условия и порядок прохождения, сроки АГС и другие нюансы.

Федеральный закон (ФЗ) об альтернативной гражданской службе

В соответствии с Конституцией Российской Федерации был разработан и введен в действие Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Этот закон имеет номер №113-ФЗ и был подписан президентом 25 июля 2002 года. Начинается документ одним из ключевых разделов, а именно, кто имеет право на замену срочной службы в армии альтернативной службой. Это право имеют 2 категории граждан:

  • Те призывники, для которых деятельность, связанная с прохождением службы (например, обучение стрельбе из боевого оружия), идет в разрез с моральными принципами (убеждениями) призывника или его религией/верой.
  • Те граждане-призывники, которые относятся к немногочисленному коренному народу, живущему и ведущему традиционную деятельность или хозяйство.

Если ко второй категории относятся единицы юношей, то потенциально к первой можно отнести всех остальных ребят призывного возраста, поэтому первый вариант следует рассмотреть более детально. Здесь ситуацию можно раздеть на две группы: вера и убеждения. Теоретически некоторую распространенную веру, связанную с религиозной организацией, возможно подтвердить каким-либо способом, например показаниями единоверцев. Совершенно обратная ситуация с убеждениями гражданина – никто не узнает о принципе человека «не пользоваться оружием» пока ему не представится возможность взять это оружие в руки. Особенно, в России, где боевое оружие запрещено для граждан на законодательном уровне. Также в ФЗ об альтернативной гражданской службе не идет речь о времени, в течение которого призывник придерживается тех или иных убеждений. Один человек не приемлет насилие и все что с ним связано (например, оружие и военная форма) уже 10 лет, а другой стал придерживаться такого принципа месяц назад после каких-то событий, произошедших в его жизни. Другие словами, невозможно представить объективные доказательства наличия тех или иных убеждений.

Следующая статья Федерального закона раскрывает, кого можно направить на альтернативную гражданскую службу: здесь стоит обратить внимание на следующие моменты.

  • Во-первых, гражданин, которого направляют на АГС, ввиду того что АГС является прежде всего именно заменой военной службы, должен быть призывного возраста, то есть быть совершеннолетним и, одновременно, быть младше 27-ми лет.
  • Во-вторых, призывник не должен иметь противопоказаний к военной службе, так как, если противопоказания имеются, такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Такой гражданин может пойти на государственную гражданскую службу, но это никак не связано с АГС, хотя эти два вида трудовой деятельности могут проходить в одной организации.
  • В-третьих, те юноши, у которых действует какая-либо отсрочка, например, отсрочка от армии по учебе.
  • В-четвертых, на АГС могут направить только гражданина, лично или посредством почтовой связи подавшего заявление о замене срочной службы в армии на альтернативную гражданскую службу.
  • И последнее, на альтернативную службу направляются призывники, для которых призывная комиссия вынесла решение звучащее следующим образом: «Решение о направлении на АГС». Решение целиком и полностью основано на соблюдение порядка написания и подачи юношей заявления. Как и когда правильно написать такое заявление, какие необходимо приложить документы и другие вопросы, рассмотрим ниже в настоящей статье.

Наверняка у многих возникает вопрос, почему призывники готовы рисковать свободой – самым дорогим, что есть у человека – и пытаться давать взятки в надежде купить военный билет даже тогда, когда год службы в воинской части можно заменить на практически обычную работу, которую так часто приводят в качестве аргумента против военной службы. Все дело в том, что разница между военной и альтернативной службой не только в месте ее прохождения. Одно из главных отличий – это срок альтернативной гражданской службы. Здесь остановимся подробнее, каким документом установлены сроки прохождения АГС, когда начинается отсчет и так далее.

Срок альтернативной гражданской службы

Как уже было подчеркнуто выше, альтернативная гражданская служба отличается от военной службы по призыву не только видом деятельности, но и другими условиями, главным из который, пожалуй, является срок альтернативной гражданской службы. В силу того, что АГС – это возможность, которая предоставляется гражданам для замены срочной службы, за эту возможность придется платить увеличенным сроком службы. И это одно из основных отличий. Давайте, рассмотрим сроки альтернативной гражданской службы, действующие в настоящее время, то есть в 2018 году. Эти сроки зафиксированы в Федеральном законе об альтернативной гражданской службе.

Здесь тоже есть несколько вариантов: ситуация зависит от того, в какой организации будет проходить служба. Если служба будет проходить в организациях, подведомственных российской армии, или в военных частях на должностях гражданской службы, то срок АГС составит 18 месяцев, иначе говоря, 1,5 года. И другой случай, когда служба проходит в других организациях, не связанных с вышеуказанными, то есть организации не связанные с армией, например, почта или налоговая инспекция – тогда срок альтернативной гражданской службы в России по закону будет составлять 21 календарный месяц, то есть почти 2 года. Очевидным, является значительное увеличение срока службы по сравнению классической службой по призыву, где срок службы в 2018 году составляет 12 месяцев.

Место прохождения альтернативной гражданской службы

Не секрет, что для многих призывников наибольший интерес представляет место прохождения альтернативной гражданской службы, то есть место, где придется работать и, соответственно, что придется делать. Многие слышали истории и легенды про уход за больными в лечебных учреждениях, и у ребят сложилось впечатление, что это единственно возможный вариант. Однако, это далеко не так. Чтобы разобраться с этим вопросом окончательно, обратимся к Федеральному закону, осуществляющему правовое регулирование альтернативной гражданской службы в России, а именно к упомянутому выше 113-ФЗ.

Правительством РФ установлен порядок, согласно которому различные муниципальные или бюджетные организации заранее подают в уполномоченные государственные органы заявки, в которых указывают вакансии для ребят, направленных на альтернативную службу. Это могут быть как технический персонал на производстве, так и работа с документами, а также в сфере обслуживания и так далее. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться. При направлении призывника работать в качестве АГС, его должность может быть выбрана на основании образования юноши, но это скорее рекомендация, а не правило.

В 98 % случаев альтернативная гражданская служба проходит в городе, где юноша проживает. Однако, это тоже не правило. Отправить на АГС могут и в другой город – в этом случае призывнику должно быть предоставлено место в общежитии, но все-таки направление в другие города происходит крайне редко.

Особенности альтернативной гражданской службы

Давайте рассмотрим другие особенности альтернативной службы, которые часто волнуют призывников, а также их родителей. Как уже упоминалось, АГС имеет множество сходств с обычной работой, рассмотрим их.

  1. Зарплата. Действительно, на АГС платят зарплату, причем именно ту, которую платят на должности, на которой трудится призывник. Таким образом, заработная плата напрямую зависит от того, куда гражданина направят проходить службу (какая организация, должность и т. д.). Плохая новость в том, что обычно предприятия подают заявки именно на те должности, на которые трудно найти работников в связи с низкой заплатой, но здесь могут быть и исключения, однако, узнать заранее это невозможно.
  2. Трудовой договор. Оформляются призывники в указанном в ФЗ порядке строго по срочному трудовому договору, следовательно, отношения юноши с организацией, где он проходит альтернативную службу, регламентируется трудовым кодексом РФ.
  3. Отпуск, больничный, выходные и т. д. Исходя из предыдущего пункта, все эти атрибуты будут присутствовать в процессе прохождения альтернативной гражданской службы. Ежегодный отпуск, в соответствии с ТК РФ оплачивается и предоставляется по установленному заявлению.
  4. Прогулы. Прогулы являются нарушениями трудовой дисциплины в соответствии с трудовым кодексом, но здесь есть дополнительный нюанс, указанный в законодательстве об АГС – прогулы не засчитываются в срок АГС.

Замена военной службы альтернативной гражданской. Как и когда подавать заявление?

Среди ребят призывного возраста является весьма распространенной следующая позиция: «Пойду пройду медкомиссию и, если вдруг признают годным, то скажу что у меня убеждения, пацифизм или что-то в этом роде». Эта позиция ошибочка и существует только потому, что юноши не изучают нормативно-правовые документы в сфере призыва, а вместо этого пересказывают друг другу эту «историю». В законе четко прописан порядок замены службы в армии на альтернативную гражданскую службу, и ключевым моментом является подача молодым человеком соответствующего заявления, а, если быть еще точнее, сроки подачи этого заявления.

Заявление в военкомат подается минимум за полгода до начала призыва, в котором юноша должен быть призван и проходить соответствующие призывные мероприятия. Точные сроки следует смотреть в актуальной версии федерального закона. Гражданам следует запомнить главное – думать о вопросе замены армии на АГС следует хотя бы за 1 год до призыва, чтобы в спокойном плановом режиме подготовить все необходимые бумаги для решения организационных вопросов.

Для чего в закон внесено эти ограничения в сроках подачи заявления? Сделано это для возможности прогнозирования необходимых вакантных мест на предприятиях. Как Вы помните, организации тоже за 6-12 месяцев подают заявки с указанием должностей и количества свободных мест для юношей, проходящих альтернативную службу. Чтобы этот процесс работал без ошибок, введено указанное ограничение на время, в течение которого можно подать заявление. Если гражданин подает заявление позже, скорее всего он получит отказ, и это решение будет законным.

Заявление пишется в свободной форме, главное указать, почему призывник просит о замену службы на АГС, то есть раскрыть те самые «убеждения». По требованиям к заявлению прикладывается автобиография молодого человека, а также характеристика, которую следует запросить у работодателя в отделе кадров, либо в учебном заведении. На этом обязательные требования заканчиваются. Можно также предоставить другие документы в качестве «доказательств» убеждения, а также показания Ваших знакомых.

Если все процессуальные моменты соблюдены, отказать призывнику могут только в случае явного противоречия такого, как, например, членство в спортивно-стрелковой организации и одновременное убеждение не держать в руках оружие. Однако, как мы уже выяснили, доказать наличие убеждений и время их появления невозможно, и, ввиду наличия серьезной ответственности за незаконный отказ гражданину в направлении на АГС, необоснованные отказы при соблюдении сроков подачи заявления выносятся крайне редко.

Статистика

Насколько популярна альтернативная гражданская служба в Российской Федерации? Чтобы ответить на этот вопрос более точно, обратимся к публичной статистике. Так за прошлый год на военную службу в России было направленно около 206 283 юноши-призывника, в то время как на АГС отправилось 278 человек. Цифры говорят сами за себя. Альтернативная служба имеет чрезвычайно низкую популярность в нашей стране. И такие цифры в среднем остаются неизменными на протяжении последних 7-ми лет.

С чем связаны столь низкие показатели? Одна из главных причин заключается в том, что юноши вспоминают о данной возможности в последний момент, когда уже пропущены сроки подачи заявления, и у ребят просто не остается выбора, ведь по закону они либо должны быть направлены на службу, либо признаны уклонистами и привлечены к уголовной ответственности. Здесь можно посоветовать только повышать юридическую грамотность, знать свои права и обязанности. Другая возможная причина – в нашей стране практически нет молодых людей с убеждениями, которым противоречит служба в вооруженных силах. И это вполне может быть правдой, ведь нас с детства учили любить свою страну и быть готовыми встать на защиту Отечества. А возможно многие юноши и не знают, о возможности замены службы на альтернативную. Здесь, возможно, стоит проводить просветительскую деятельность в этом вопросе на уровне программ общего образования.

Главное, что следует помнить, что у каждого призывника есть право на альтернативную гражданскую службу в 2018 году, что закреплено в Конституции и ФЗ об АГС.

Альтернативная служба не популярна среди призывников. Почему?

Екатерина Белкова, Молодежная редакция РИА Новости.

1 апреля начинается весенний призыв. Как и прежде, правом на альтернативную службу воспользуются лишь сотни молодых людей. Молодежная редакция РИА Новости решила разобраться, почему гражданская служба так не популярна у российских призывников.

За рубежом альтернативная гражданская служба (АГС) является широко распространенным явлением. В России призывники получили возможность проходить АГС всего восемь лет назад, и за это время альтернативную службу прошло лишь около 3 тысяч человек. По состоянию на конец января 2012 года на АГС служит около 1100 человек.

Срок службы

Если служба в армии по призыву теперь длится всего 12 месяцев, то альтернативную службу нужно проходить в течение 21 месяца (на гражданских должностях в организациях военной сферы — 18 месяцев).

Многие эксперты называют такой срок службы фактором, который заставляет тех, кто мог бы выбрать АГС, все же вступать в ряды Вооруженных сил РФ.

Где предстоит работать?

Еще один ограничивающий фактор: альтернативную службу можно проходить только в организациях из списка, составленного Министерством здравоохранения и социального развития России. В нем, помимо прочего, есть несколько психоневрологических интернатов, геронтологических центров, коррекционных школ. Такие заведения в России традиционно испытывают нехватку кадров. Работать там тяжело, а платят мало. При этом в законе даже нет указания, что зарплата «альтернативщика» должна быть больше прожиточного минимума.

Несмотря на принцип экстерриториальности АГС, который должен соблюдаться по отношению к «альтернативщикам» так же, как и к военнослужащим, традиционно на АГС направляют по месту жительства.

«Хотя мы и должны реализовывать экстерриториальный принцип направления призывников на службу, но в таком случае необходимо предоставить работнику жилье, а таких вакансий фактически всего 10%», — говорил замруководителя Роструда Алексей Вовченко в декабре 2011 года.

По его словам, всего в 2011 году было подано 869 заявлений на прохождение АГС. И это стало рекордом по сравнению с предыдущими годами.

Но если учитывать, что для «альтернативщиков» предусмотрено почти 5 тысяч рабочих мест, а заняты только чуть больше тысячи, приходится признать: альтернативная гражданская служба все еще недостаточно популярна.

Кем предстоит работать?

Еще в январе было объявлено, что в 2012 году список профессий для прохождения АГС будет расширен. Такие изменения призывники встретили с большим энтузиазмом — некоторые профессии попали в этот список впервые. Приказ Минздравсоцразвития об утверждении списка видов работ, должностей и профессий, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, вступил в силу 27 марта этого года.

Список дополнен наиболее востребованными на рынке труда профессиями: электросварщик, программист, слесарь-сборщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Но есть и профессии, не требующие специальных знаний — официант, курьер.

Престиж военной службы

Мама одного призывника, который попросил заменить военную службу по призыву службой альтернативной, рассказала о проблемах сына с адаптацией в рабочем коллективе. Женщина назвалась Анной, но имя и фамилию сына называть отказалась.

«Моего сына распределили работать в одно из подразделений «Почты России». Может быть, сыну просто не повезло. Скорее всего, такое отношение «альтернативщики» встречают не везде. Понимаете, на почте работают люди старой закалки. Коллектив почти полностью женский. Но эти дамы имеют очень странные представления о патриотизме.

Для них служба в армии — это святое. Поэтому моего сына они воспринимают чуть ли не дезертиром. Но ведь он как раз служит России, а не уклоняется!

Он делает полезное дело, поэтому я его очень поддерживаю. Сейчас сын написал заявление о переводе. Надеюсь, что его скоро направят на другое место работы. Некоторые сотрудницы просто замучили его упреками и нотациями», — рассказывает она.

Правозащитники утверждают, что с подобными проблемами «альтернативщики» сталкиваются регулярно.

Сергей Кривенко, директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право», говорит, что такое же отношение к альтернативной службе было в Германии в начале 1960-х годов, когда ее только ввели.

«В один из первых призывов, когда альтернативная служба в Германии только появилась, ее выбрали всего около 200 человек. Необходимо понимать, что общество в Германии тогда было почти так же милитаризировано, как у нас в России сейчас. Но отношение к этой службе стало меняться в 1980-е годы. Началась культурная революция, которая определенно пошла на пользу Германии. Появились движения в защиту мира, равноправия полов и другие. К тому моменту уже выросло поколение политиков, которые и сами проходили альтернативную службу. «Альтернативщиков» перестали считать «белыми воронами».

Религиозные основания

Андрей Тимохин из Санкт-Петербурга получил возможность проходить АГС, поскольку служба в армии противоречит его религиозным взглядам. Андрей — член общины Свидетелей Иеговы. Убедить призывную комиссию в том, что в обычной армии он служить не может, было несложно: Андрей подробно описал свои убеждения в биографии и предоставил в военкомат подтверждающую справку из Управленческого центра Свидетелей Иеговы.

«Я узнал об альтернативной службе от других членов общины. Они помогли разобраться в оформлении необходимых документов. Сначала меня направили работать в морг. Было страшно и морально тяжело там находиться. Поэтому я написал заявление о переводе. Мне нашли другое место работы. Не сразу, но нашли. Я ждал перевода примерно полтора месяца. Наконец я стал работать санитаром в реанимации в обычной городской больнице. Это тоже тяжело, но здесь я хотя бы помогаю живым людям. Зарплату получаю такую же, как и мои коллеги — от 6 до 10 тысяч рублей в месяц. Это зависит от количества смен. Я даже иногда получаю больше других, потому что берусь за любую работу», — рассказывает Андрей.

История пацифиста

А вот студент из Самары Константин Монахов в данный момент ждет решения призывной комиссии. Он самостоятельно изучал российское законодательство, чтобы узнать все о прохождении альтернативной гражданской службы. Он уверен, что всем призывникам необходимо знать свои права.

«Я учусь на пятом курсе в университете. В этом году получу диплом, а значит, отсрочки от армии у меня больше не будет. Но я не собираюсь «косить» от службы. Я надеюсь получить возможность проходить АГС, поэтому уже подал в призывную комиссию необходимые документы. Я всегда был против насилия в принципе. Уверен, что принесу больше пользы своей стране, если буду работать по профессии, а не тратить год жизни на бессмысленное стояние на вахте с автоматом. Альтернативная гражданская служба — это более действенный способ отдать долг Родине», — считает Константин.

«Я очень надеюсь, что распределят работать по специальности, метрологом, продолжает он. — Но и программистом я бы с удовольствием работал. Думаю, что квалификации мне хватает. В Самаре и Самарской области достаточно предприятий, где такие специалисты наверняка нужны».

Должности метролога в обновленном списке профессий для АГС нет, зато есть несколько инженерных специальностей, в рамках которых работа квалифицированного метролога (специалиста по контролю измерительной техники) вполне возможна.

Кстати, для прохождения АГС не обязательно быть пацифистом. Любые убеждения (политические, этические), которым противоречит несение военной службы, являются достаточным основанием для АГС.

Преграды на пути к АГС

Первой преградой на пути к АГС становится подача заявления, которое необходимо подать не позже, чем за полгода до призыва. По словам экспертов, призывники часто сталкиваются с тем, что в военкомате просто не хотят принимать заявление. То есть не официально отказываются принимать, а начинают всячески уклоняться от своих обязанностей. Призывнику иногда приходится часами обивать пороги различных кабинетов и слушать такие оправдания: «Заявления принимают только в том отделе, а там сейчас сотрудник отошел по срочному делу», «Вы подождите. А у нас сейчас перерыв».

Для таких случаев существует целый алгоритм действий. Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Если заявление не принимают (под любыми предлогами) в том военкомате, к которому призывник прикреплен, следует приехать в военный комиссариат Москвы и подать заявление туда. Призывник имеет на это полное право, так как районные военкоматы являются подразделениями городского.

Если заявление не удается подать и там, правозащитники советуют приехать в мэрию Москвы и подать заявление на прохождение АГС через экспедицию мэрии. Подавать заявление обязательно нужно в двух экземплярах. Один экземпляр отправится к мэру и официально уведомит его о намерениях гражданина проходить АГС, а второй останется у самого призывника и сможет впоследствии стать доказательством в суде, если возникнет такая необходимость.

Второй преградой становится пресловутый срок подачи заявления на прохождение АГС. Нарушение срока подачи — одно из пяти официальных оснований для отказа. Хотя комиссия и может признать причины пропуска срока уважительными и все же принять заявление. Правозащитникам известен случай, когда призывник обосновал пропуск срока подачи заявления на АГС тем, что был занят учебой в вузе. Он узнал об АГС только после получения диплома и решил подать заявление, которое комиссия приняла, посчитав такую причину уважительной.

Причиной отказа в АГС могут стать характеризующие призывника документы и другие данные, которые не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Если призывник утверждает, что всю сознательную жизнь был пацифистом, но в полицейских архивах нашелся протокол о его задержании за драку, то этот протокол и станет «характеризующим документом».

Интересный пример привел правозащитник Сергей Кривенко: «Взгляды на жизнь вполне могут измениться. Предположим, молодой человек был скинхэдом. Но вот вчера его осенило, он почитал философов, все переосмыслил. Может ведь такое случиться? Может. Именно поэтому не нужно обманывать призывную комиссию и придумывать «историю» формирования взглядов. Обман — это повод отказать в АГС. А вот переосмыслить отношение к насилию, потянуться к религии или приобрести любые другие убеждения никто не запрещает. И доказывать свои убеждения вовсе не нужно. Необходимо просто уведомить военкомат о них».

Но если формальных причин для отказа не нашлось, в военкомате призывника зачастую просто пытаются отговорить от альтернативной службы. Предусмотренная встреча с комиссией, на которую призывник приходит, чтобы пояснить свое желание проходить АГС нередко становится настоящим судилищем.

Правозащитники предупреждают, что на эту встречу можно и нужно приходить со свидетелями. Ими могут стать любые лица, готовые подтвердить наличие у призывника заявленных убеждений, которые не позволяют ему служить в армии. Часто такими свидетелями выступают родственники и друзья призывников.

По словам Сергея Кривенко, на многих призывников в военкоматах оказывают психологическое давление, пытаются отговорить от альтернативной службы.

«Плохо, что альтернативная служба воспринимается как нечто маргинальное или подходящее только для религиозных меньшинств. Это не так. Мне известен случай, когда призывник отказался служить в армии из-за поправок, внесенных в закон «Об обороне» в 2005 году. Эти поправки были направлены на легализацию военных действий в Чечне. Так вот, призывник просто отказался служить в армии, которая используется против населения своей страны. Он рассуждал так: сейчас война в Чечне правомерна, а завтра ему отдадут другой приказ. Заставят воевать еще против каких-то граждан нашей страны. Положение военнослужащих опасно тем, что они обязаны выполнить приказ. И лишь после выполнения могут его обжаловать. Этому призывнику заменили службу в вооруженных силах на альтернативную гражданскую службу», — говорит Кривенко.

По словам адвоката Алексея Бесстрашнова, чаще всего призывные комиссии отказывают тем юношам, которые пытались обосновать желание проходить альтернативную службу своими пацифистскими взглядами или другими убеждениями. Тех, кто обосновывает свое желание не служить в армии религиозными взглядами, в призывных комиссиях побаиваются. Ведь за них могут вступиться представители религиозной общины.

«Некоторые матери погибших солдат с большой горечью говорили нам, что, если бы вовремя имели информацию о том, что альтернатива военной службе вообще существует, то сориентировали бы своих мальчиков именно на нее, и тогда они остались бы живы. Альтернативная служба была бы популярной, если о ней больше рассказывали СМИ, и если бы на призывных комиссиях мальчишки не подвергались психологическому прессингу и не боялись отстаивать свои права» — говорит Вероника Марченко, председатель фонда «Право Матери».

Как может измениться закон об АГС?

В России практика прохождения АГС еще требует серьезной доработки.

На заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в начале 2012 года в числе прочего правозащитники предложили изменить процедуру подачи гражданами заявлений о замене военной службы по призыву АГС, в том числе устранив временные ограничения, касающиеся сроков подачи заявления.

В данный момент, по словам Сергея Кривенко, полгода на распределение «альтернативщиков» на рабочие места уже не требуется. Закон «Об АГС» принимался в 2004 году, когда баз данных, которые оптимизируют работу чиновников, еще не существовало, поэтому процесс распределения призывников и требовал времени, а именно — полгода, которые указаны в законе.

Кроме того, правозащитники предложили внести в закон запрет направления граждан на АГС на должности с заработной платой ниже величины прожиточного минимума в данном регионе.

Эксперты настаивали, что необходимо разрешить перевод граждан, проходящих АГС, из одной организации в другую по решению Федеральной службы по труду и занятости. В данный момент процедура перевода является неоправданно сложной.

Одной из наиболее важных поправок, которые предложили правозащитники, стало установление процедуры участия самого «альтернативщика» в выборе места работы с учетом его образования, личных склонностей и навыков. Сейчас волеизъявление призывника роли не играет, все решают за него.

По словам Сергея Кривенко, все эти поправки отклоняют представители военных ведомств, которые также участвуют в Совете. Мотивируют они свое решение тем, что попытки либерализации АГС приведут к ее привлекательности, и тогда в Вооруженные силы вообще идти никто не захочет. Судя по всему, нынешнее положение вещей с АГС полностью устраивает армейское начальство. Заместитель начальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Василий Смирнов однажды не без удовлетворения отметил, что количество граждан, направленных для прохождения АГС, по отношению к тем, кто призван, составляет чуть более 0,13%.

«Как видите, абсолютное, подавляющее большинство молодых людей делают свой выбор в пользу военной службы», — подчеркнул генерал. Все бы ничего, но нам известно и то, какой выбор сделали около 200 тысяч молодых людей, которые, как утверждают сами военные, в прошлом году уклонились от призыва. Возможно, просто не увидели своему решению альтернативы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Это интересно:

  • Молодая семья выделение земли Как получить землю молодой семье бесплатно от государства 14 июня 2011 года в России был принят закон № 138-ФЗ с поправками в Земельный Кодекс о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. На основе этих […]
  • Доп соглашение к договору на обучение Дополнительное соглашение к трудовому договору об обязательствах сторон в связи с прохождением работником обучения за счет средств работодателя ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ к трудовому договору об обязательствах сторон в связи с […]
  • Рабочее времяВремя отдыха трудовой кодекс Статья 108. Перерывы для отдыха и питания СТ 108 ТК РФ. В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее […]
  • Презентация политические права человека и гражданина Презентация к уроку по обществознанию (10 класс) на тему: Права и свободы человека и гражданина РФ (презентация) Презентация для учеников старших классов Предварительный просмотр: Подписи к слайдам: Права и свободы человека и […]
  • Закон о защите прав потребителей глава 16 Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя Новая редакция СТ 16 Закона о Защите Прав Потребителей России: 1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, […]
  • Дипломная работа хулиганство Ответственность за хулиганство 600 р уб. 400 р уб. Курсовая работа Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические подходы к определению понятия хулиганства, правовое регулирование ответственности в действующем законодательстве 5 […]
  • Пункт 1 статьи 4 гк рф Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на […]
  • Порядок проведения проверки в порядке ст 144 145 Порядок проведения проверки в порядке ст 144 145 Если Вы еще не пользователь ИС «ПАРАГРАФ», то станьте им. Стать пользователем ИС «ПАРАГРАФ» Для чего Вам нужна «База судебных решений»? смотри подробнее Анализ информации, […]